【正文】 依據(jù)。二是建立信息服務體系。有關部門要盡快建立XX市中小企業(yè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)與國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。逐步建立中小企業(yè)項目庫、人才庫、產(chǎn)品庫、政策法規(guī)庫、技術專利庫等，為中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布各類需求信息，搭建電子服務平臺。三是建立技術服務體系。利用市內(nèi)外各類技術創(chuàng)新機構和科研機構，為中小企業(yè)提供技術支持。推進建立區(qū)域性技術服務中心和科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，指導和支持有條件的中小企業(yè)和園區(qū)建立技術研發(fā)中心。鼓勵和幫助中小企業(yè)與國內(nèi)外科研機構、大專院校開展產(chǎn)學研對接活動，為中小企業(yè)應用新技術提供咨詢、診斷、論證等服務。四是建立人才服務體系。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強人才工作的實施意見》，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設。認真辦好mba研究生進修班，為企業(yè)家隊伍成長創(chuàng)造良好的繼續(xù)教育服務。中小企業(yè)工作主管部門要整合培訓資源，更多地為企業(yè)提供免費培訓或只收成本費的培訓。要積極做好各類中小企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審與推薦選用工作，建立健全企業(yè)各類人才培訓、評定、使用、交流機制。要正確處理好擴大勞務輸出與解決本市中小企業(yè)用工的關系，切實解決中小企業(yè)招工難的問題，盡可能地留住原改制企業(yè)的優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術人才，盡量為本市企業(yè)培訓和推薦熟練工人。 三、加強領導，開拓創(chuàng)新，努力促進我市中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展中小企業(yè)的發(fā)展離不開黨委和政府的堅強領導，離不開社會方方面面的支持和關心。領導的強弱、環(huán)境的優(yōu)劣，直接關系到中小企業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，全市上下必須凝心聚力，努力營造加快中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，全市中小企業(yè)要抓住當前全國上下重視中小企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外經(jīng)濟處于新一輪增長期的大好機遇，創(chuàng)新思維，規(guī)范經(jīng)營，積極爭取外部各類資源，充分挖掘內(nèi)部潛力，盡快做優(yōu)做強做大。 建立和完善加快中小企業(yè)發(fā)展的組織領導體系。各級政府和有關部門，要認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，把促進中小企業(yè)加快發(fā)展放到重要位置，切實加強領導，為中小企業(yè)的發(fā)展提供組織保障。市政府將成立促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組，負責全面協(xié)調(diào)、解決全市中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題；縣、區(qū)也要成立相應的領導協(xié)調(diào)機構。各級各部門都要把發(fā)展中小企業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，突出重點，相互配合，相互支持。 繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進中小企業(yè)制度創(chuàng)新。應改制、由于種種原因尚未實行產(chǎn)權制度改革的少數(shù)重點骨干企業(yè)，要按照既定部署改到位，進一步明晰產(chǎn)權關系；已經(jīng)改制的新生企業(yè)，要主動根據(jù)形勢的發(fā)展不斷深化與完善改革，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，健全法人治理結構，優(yōu)化股權設置，進一步激活企業(yè)運行機制；要進一步加大資產(chǎn)重組力度，增強靠大靠強借力發(fā)展的意識。在聯(lián)合重組中創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)營理念、創(chuàng)新運作機制，以求不斷發(fā)展壯大。 加強戰(zhàn)略管理，實現(xiàn)中小企業(yè)管理創(chuàng)新和長遠發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略問題是企業(yè)的關鍵問題和核心問題。一個企業(yè)如果沒有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有明確的發(fā)展目標和發(fā)展方向，如同一葉孤舟，順水漂流，那是沒有希望沒有前途的。各中小企業(yè)，一定要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，一定要有長遠的打算，一定要有雄心壯志。決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，否則，企業(yè)經(jīng)營者永遠成不了企業(yè)家，企業(yè)也永遠長不大。因此，要加強戰(zhàn)略管理，科學制定企業(yè)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，并精心組織實施。同時，要加強企業(yè)文化建設，樹立以人為本的經(jīng)營理念，營造企業(yè)上下思想統(tǒng)一、蓬勃向上、奮發(fā)有為的文化氛圍。特別要高度重視企業(yè)的技術進步，積極有為地加強企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，把“861”工程項目等重大項目建設與中小企業(yè)的技改創(chuàng)新結合起來。促進產(chǎn)業(yè)結構、工藝結構、產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“一高兩低”（高消耗、低質(zhì)量、低效益）向“一低兩高”（低消耗、高質(zhì)量、高效益）轉變。 規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)信譽度。廣大中小企業(yè)要從打造信用企業(yè)開始，做到自覺依法辦事、誠信經(jīng)營。在生產(chǎn)經(jīng)營過程當中，力避短期行為，遵守市場規(guī)則，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，注意處理好與金融機構和客戶單位的關系。依法與職工簽訂勞動合同，加強職工的勞動保護，積極交納社會保險，依法保護勞動者的合法權益。要通過誠信經(jīng)營，打造“百年企業(yè)”、“百年品牌”，使我們的中小企業(yè)在有形資產(chǎn)增值的過程當中，無形資產(chǎn)得以快速增值。 加強對發(fā)展中小企業(yè)的考核與獎勵。從明年開始，市政府每年要對各縣區(qū)、九華山風景區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展和市直部門為中小企業(yè)服務情況進行一次考核，對有功單位和人員實行獎勵。同時，對連續(xù)兩年被考核評定為全市優(yōu)強企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當年入庫稅收地方所得部分的增長比例，按分檔累進辦法給予企業(yè)經(jīng)營者獎勵。具體獎勵辦法由有關部門研究制定，報市政府審定后實施。 進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴格貫徹落實《行政許可法》，繼續(xù)清理妨礙發(fā)展、不符合《行政許可法》的文件政策。深化行政審批制度改革，公開透明政策，擴大企業(yè)自主權。要堅決制止“四亂”行為，即不準亂收費、不準亂罰款、不準亂攤派、不準亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔，營造有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察部門和司法部門要積極配合中小企業(yè)主管部門開展工作，為中小企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。 加強安全生產(chǎn)，切實保障國家、集體和職工個人的合法權益及財產(chǎn)安全。要堅持“以人為本”的經(jīng)營理念，時刻注意保護職工的合法權益。在項目建設過程當中必須做到“三同時”，即安全設施與項目主體同時設計、同時施工、同時竣工驗收；在生產(chǎn)經(jīng)營中要時刻把安全工作放在第一位，經(jīng)常檢查設備運行情況，隨時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時排除。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，注意加強安全警示教育和安全知識培訓。在處理安全事故時，要嚴格遵照“四不放過”的原則，強化重大事故的責任追究，建立和完善安全生產(chǎn)的長效機制。 規(guī)范行政行為，進一步優(yōu)化對中小企業(yè)的服務。一是加強行政服務中心建設。強化各涉企服務窗口的職責，全面推行“一站式”服務和“保姆式”服務。凡涉及多部門的審批事項，一律實行并聯(lián)審批，實行“首問負責制”，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。二是切實加強和優(yōu)化對中小企業(yè)的服務。各級政府及其部門要從審批型管理向服務型管理轉變，堅決改變重管理、輕服務的工作作風。要及時向中小企業(yè)宣傳國家和省、市的有關政策，提供工商、稅務、市場、法律等方面的政策咨詢，指導和幫助中小企業(yè)進行項目審批，幫助中小企業(yè)向上級爭取有關政策和資金的扶持，切實為中小企業(yè)解決實際困難。三是扎實開展行政效能監(jiān)察。各級紀檢監(jiān)察部門要結合《行政許可法》的貫徹實施，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開展監(jiān)督檢查，實行嚴格的責任追究制。要著重解決行政部門及其工作人員不作為、效率低和亂作為問題，著力提高行政人員服務水平和行政效能，切實為中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務。同志們，加快中小企業(yè)發(fā)展，是一項重要的基礎工程、富民工程、強市工程，既具有現(xiàn)實意義，又具有戰(zhàn)略意義。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以黨的十六屆四中全會精神為指導，進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精心謀劃，扎實工作，為促進全市中小企業(yè)大發(fā)展、大提高，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會而努力奮斗。 第27頁 共27頁