【正文】 大的問題，都需要我們深入地進(jìn)行思考和實(shí)踐。 全力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。著眼于提升國家文化軟實(shí)力，十七大把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，提出要“堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”。貫徹落實(shí)十七大精神，我們要按照建設(shè)文化名城的要求，抓緊制定文化名城建設(shè)規(guī)劃。文化名城到底怎么建。怎樣把唐山豐富的文化底蘊(yùn)變成建筑符號(hào)、變成文化產(chǎn)業(yè)、變成老百姓可以享受的文化產(chǎn)品。這些問題都要認(rèn)真研究。要抓緊完善公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)和諧文化，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)早日把唐山建設(shè)成為市民素質(zhì)普遍提高、文化市場(chǎng)繁榮有序、群眾文化生活豐富多彩、文化軟實(shí)力明顯提升、文化發(fā)展指標(biāo)全省領(lǐng)先的真正的文化名城。 全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。十七大報(bào)告把與人民幸福息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)擺到了重要位置，提出了明確的目標(biāo)，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。貫徹落實(shí)十七大精神，我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更加重視社會(huì)建設(shè)。要重點(diǎn)構(gòu)建四個(gè)機(jī)制：一是利益協(xié)調(diào)機(jī)制，平等地保護(hù)各社會(huì)群體的合法利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。二是訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。三是矛盾調(diào)處機(jī)制，抓好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全社會(huì)預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，積極探索建立政法工作綜合調(diào)控機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾。四是權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。 全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明”是一個(gè)全新的概念，表明了我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的又一次升華。對(duì)于唐山這樣一座重工業(yè)城市來講，建設(shè)生態(tài)文明，意義尤其重大，任務(wù)也尤為艱巨。唐山要建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是要走好循環(huán)發(fā)展之路、生態(tài)發(fā)展之路。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的最大特色，作為我們的立市之本，培育發(fā)展鋼鐵、石化、電力、建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；狠抓節(jié)能減排，加大淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，廣泛采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝，積極推行清潔生產(chǎn)，明年要打一場(chǎng)節(jié)能減排的硬仗；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，加大植樹造林的力度，發(fā)展城市森林，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后植樹造林；大力開展生態(tài)文明觀念教育，在全市群眾中倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)群眾綠色消費(fèi)。 全力推進(jìn)人民群眾幸福指數(shù)的提升。以人為本、關(guān)注民生，是十七大報(bào)告的一大亮點(diǎn)。我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是讓老百姓過上更加幸福的生活，努力把新唐山建設(shè)成為唐山人民的幸福之都。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一要盡快制定出臺(tái)幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系。前段時(shí)間，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到深圳、江陰等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，已經(jīng)拿出了幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系的初稿，要對(duì)照十七大精神抓緊完善，盡快提交市委常委會(huì)討論通過，頒布實(shí)施。二要著手開展對(duì)各縣（市）區(qū)群眾幸福指數(shù)評(píng)價(jià)工作。依據(jù)幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系，采取問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等多種方式，進(jìn)行幸福指數(shù)測(cè)評(píng)。明年初要向社會(huì)公布全市20個(gè)縣（市）區(qū)的幸福指數(shù)，接受老百姓的監(jiān)督。三要抓緊謀劃明年為群眾辦的實(shí)事好事。市政府今年確定的為群眾辦的20件事實(shí)，總的講進(jìn)展順利，各級(jí)各部門要利用今年最后兩個(gè)月的時(shí)間抓好收尾工作，一定要兌現(xiàn)承諾。我們已經(jīng)向老百姓承諾三年消滅震后危舊平房，今年開工的70萬平方米，要保質(zhì)保量地完成。在今年所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，要抓緊確定明年要辦的實(shí)事好事。目前，我市的醫(yī)療保險(xiǎn)已基本做到了全覆蓋，社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要抓緊推進(jìn)。在農(nóng)村，明年要拿出更多的財(cái)力普及沼氣，解決飲用水安全問題，普遍建立村民中心。 （三）以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)新唐山提供堅(jiān)強(qiáng)的保證 十七大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)作出了全面的部署。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，尤其要把黨的建設(shè)抓得緊而又緊，各級(jí)黨委要把黨的建設(shè)作為政治任務(wù)，擺在十分突出的位置。按照十七大的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，主要是推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”。 一要推進(jìn)理論武裝工作創(chuàng)新。要采取靈活多樣的方式，把馬克思主義中國化的最新理論成果普及開來，讓黨員干部入心入腦，真正成為指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)指南。要繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，對(duì)照十七大精神堅(jiān)持不懈地解放思想，逐步形成解放思想、更新觀念、優(yōu)化思路的長(zhǎng)效機(jī)制。 二要推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。要鞏固擴(kuò)大干部選任機(jī)制創(chuàng)新的成果，推薦干部要堅(jiān)持“兩推一述”，考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“數(shù)量線型分析”，專業(yè)性強(qiáng)的崗位要實(shí)行聘任制。要?jiǎng)?chuàng)新干部培訓(xùn)方式，在發(fā)揮黨校主渠道作用的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)做好選派干部到新加坡培訓(xùn)的工作。市委常委會(huì)研究，要在三年內(nèi)派1000名干部到新加坡培訓(xùn)，這個(gè)月要派出第一批。未來的唐山將是個(gè)國際化的城市，如果我們連國際規(guī)則都不熟悉，怎么來建設(shè)國際化的都市。所以首先要“洗腦”，要轉(zhuǎn)變觀念。有了一支思想觀念與國際接軌的干部隊(duì)伍，我們就能夠在國際化的大背景下把唐山的事情辦得更好。 三要推進(jìn)人才工作創(chuàng)新。要以開放的理念、開放的思維，加快人才聚集步伐，打造人才聚集的高地。按照“不求所有，但求所用”的柔性引智思路，吸引以兩院院士為代表的高層次人才為新唐山建設(shè)建言獻(xiàn)策。要在唐山設(shè)立中科院、中國社會(huì)科學(xué)院的專門機(jī)構(gòu)，要依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等組織，加強(qiáng)與海外的聯(lián)系，吸引更多的研究機(jī)構(gòu)落戶唐山。要爭(zhēng)取與國內(nèi)外的知名大學(xué)聯(lián)合開辦分校。組織部和人事局要抓緊制定吸引人才的政策和機(jī)制，在各類優(yōu)秀人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用等方面研究制定硬性政策，營(yíng)造人盡其才的良好氛圍。 四要推進(jìn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新。要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新，加大基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的力度，爭(zhēng)取每年都要把村黨支部書記培訓(xùn)一次。最近選派老干部、大學(xué)生和志愿者到農(nóng)村工作的舉措，社會(huì)反響很好，我們還要采取更多的方式來加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。同時(shí)，要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。 五要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新。要以提高工作效能為重點(diǎn)，加大對(duì)辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、不思進(jìn)取、漠視群眾等問題的整治力度，明年要成為“效率年”?，F(xiàn)在，群眾反映我們的工作效率還不夠高，今年陶博會(huì)來了8000多人，市委、市政府今年接待的來賓超過了3000人，他們帶來了很多項(xiàng)目，但是落下來的并不是很多，這說明效率上還有問題。所以，一定要以提高效率為核心，加強(qiáng)效能建設(shè)，加大民主評(píng)議的力度，加大行風(fēng)建設(shè)的力度，加大政務(wù)公開的力度，加大目標(biāo)管理的力度。要建立獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度體系，推動(dòng)全市廣大干部以一流的作風(fēng)成就一流的事業(yè)。 就如何學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，講了一些初步的想法。市委希望大家在學(xué)習(xí)十七大精神的過程中，要認(rèn)真總結(jié)今年的工作，思考明年的各項(xiàng)工作，認(rèn)真思考新唐山建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真思考科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，以十七大精神來進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步凝聚力量，進(jìn)一步理順和完善思路?？傊?，要以十七大精神為指導(dǎo)，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹的高潮，緊緊依靠全市黨員干部，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，以世界眼光、戰(zhàn)略思維、博大胸懷、科學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)作風(fēng)，把新唐山建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)不斷地推向前進(jìn)。 第29頁 共29頁