7信息工作培訓講稿提綱(地稅局)-資料下載頁
2024-09-26 14:18本頁面
【正文】 關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布”?！靶姓C關(guān)在公開政府信息前，應當依照《保守國家保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查”等。這與美國《信息自由法》沒有規(guī)定在信息發(fā)布前應遵守哪些保密措施或者是審查機制，只是規(guī)定可以免除公開的九類事項，其他信息一律對外公開的作法形成極大反差。這容易使“涉密”成為政府部門拒絕向公眾提供信息的借口亦或障礙。 《保密法》第一章總則的第四條。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應當依法公開。 案例：規(guī)劃圖紙高壓線分布保密—不能公開 《檔案法》第四章利用和公布的第十九條。國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務(wù)院批準施行。 9案例：檔案保密30年 按照立法權(quán)限，行政法規(guī)不能給人大、法院、檢察院設(shè)立公開信息的義務(wù)。 （二）救濟機制。 美國《信息自由法》賦予了申請人在申請被行政機關(guān)拒絕時，有權(quán)通過“行政救濟程序”與“司法救濟程序”兩個途徑獲得救濟的權(quán)利。 在我國，由于缺乏統(tǒng)一的《信息公開法》，行政信息公開在政府的引導下前進，具有濃厚的政策性，缺乏相應的制度保障，導致我國行政信息公開存在很大的隨意性和不穩(wěn)定性，有時甚至只是政府的一個文件就影響行政信息公開的開展，信息公開難以落到實處，公民權(quán)利受到侵害時救濟途徑匱乏。 案例：政府公開超時限信息丟失 （三）個人觀點 法，體現(xiàn)的是國家意志、統(tǒng)治階級的意志，目的是更好的管理國家。維護統(tǒng)治。 立法的位階和價值目標 法律位階共分六級，它們從高到低依次是。根本法、基本法、普通法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。 法的價值價值取向。立法活動都是在一定法的價值觀指導之下的國家行為。人們在一系列立法問題上應做怎樣的抉擇，是法的制定中的價值認識問題、價值評價問題和價值選擇問題。在歪曲或誤解法的價值的統(tǒng)治者手中，不可能產(chǎn)生良好的法，只有在公平、正義、權(quán) 10力制衡等正確的價值指引下，統(tǒng)治者才可能制定出比較符合“良法”標準的法律。 此法與彼發(fā)：條例——保密法——檔案法 政府信息公開，多是主動公開，停留在政府行駛行政權(quán)力層面。我要公開我要公開什么我要如何公開。公開更多的表現(xiàn)為政府的權(quán)力，而不是義務(wù)。公民沒有獲得權(quán)利，沒有意識到自己有這方面的權(quán)利 三、建議 立法先行。明確公民的權(quán)利和政府的義務(wù)。 第12頁 共12頁
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