7信息工作培訓講稿提綱(地稅局)-文庫吧
2024-09-26 14:18 本頁面
【正文】 善了行政機關的信息公開制度。 2其次，為了保證政府咨詢機構一一聯邦咨詢委員會的信息公開，美國政府于1972年制定了《聯邦咨詢委員會法》，要求聯邦咨詢委員會的組織、監(jiān)督、文件和會議必須公開。并且，這部法律在《陽光下的政府法》制定后經修改為：咨詢委員會的會議公開原則適用陽光法的標準，文件公開的原則適用信息法的標準。以上三部法律是從政府層面出發(fā)規(guī)定了信息公開的義務，進而保障公民知情權。除此之外，從公眾角度，美國政府分別于1974年和1988年公布了《隱私權法》和《電腦匹配和隱私權保護法》，前者規(guī)定了行政機關對個人信息的搜集利用和傳播必須遵守的規(guī)則，保證政府對個人信息利用的正確性。后者是對前者特殊情況的特殊規(guī)定，是《隱私權法》的一個組成部分，規(guī)定行政機關對個人信息進行電腦匹配所必須遵守的程序。這兩部法律從公民的隱私權方面作了較為全面的保護。 因此在保障公民知情權和推進政府信息公開方面，美國形成了以憲法為統率，《信息自由法》、《陽光下的政府法》和《隱私權法》三部基本法律為支撐和有機結合，其他法律為補充的格局，共同建構了美國政府信息公開的法律制度體系。 綜上可以看出美國政府信息公開制度立法的科學性、合理性和嚴密性?！缎畔⒆杂煞ā泛汀蛾柟庀碌恼ā窂恼x務出發(fā)，共同規(guī)制行政權利，規(guī)定政府信息必須公開，而前者規(guī)定了文件公開，后者規(guī)定了會議公開，從而使政府行為自討論和決策，過程到結果都在公民的知曉和監(jiān)督之下，為政府決策的相對科學提供了法律保障，這至少從形式上保證了公民的行政和社會知情權。而《隱私權法》以公民權利為 3邏輯起點，要求個人信息必須對本人公開和對第三人限制公開，制止行政機關濫用個人信息侵犯個人的隱私權，從而保障公民的個人信息知情權。這樣，嚴密而周全，功能上互補，從不同的角度對公民知情權作了較為全面的保護。公民在賦予政府管理、決策國家和社會事務的權利的同時，也承擔納稅、服從管理的義務，政府在承擔信息公開義務的同時，也享有各種行政權力，這完全符合法律主體“權利”與“義務”對等性原理，因此并不矛盾。而且，在信息公開和立法過程中，公民對于政府，處于極度弱勢，法律主體力量不對稱，法律偏向于弱勢一方更能體現法律的公正。當然，在美國信息公開法律中，政府似乎承擔了更多的責任與義務，這也構成美國政府信息公開制度的實行也不是一帆風順的重要原因。 縱觀國外的政府信息公開立法，可以看到有這樣幾個核心要素：首先是公開請求權。各國的政府信息公開立法確立了公眾在信息公開活動中擁有啟動權。例如日本《信息公開法》第三條規(guī)定：“任何人都可以根據本法規(guī)定，向行政機關的首長請求公開該行政機關擁有的行政文件。那么任何人都不應過問公民的信息公開請求權，且公民的信息公開請求在不能實現的時候有獲得救濟的權利。 再者，各國的信息公開法律對信息公開范圍作了規(guī)定?？偟膩碇v，是以公開為原則，以不公開為
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