【正文】 s系統(tǒng)軟件是由許多his廠商分別提供的、非標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用軟件，數(shù)據(jù)整合存在一定困難，特別是在對(duì)門診基本信息的采集和記錄方面非常薄弱。因此要結(jié)合全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，遵循《XX省公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（正在制定中）關(guān)于基本數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范的要求，從XX省公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本需求入手，逐步建立起基于公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)要求的規(guī)范的醫(yī)院信息系統(tǒng)接口，以滿足區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的要求。 1完善公眾健康宣傳服務(wù)系統(tǒng) 在信息工作為公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急指揮決策服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，面向社會(huì)普及健康知識(shí)，提供公共健康危害因素信息，包括不良生活習(xí)慣及生物、化學(xué)、核輻射恐怖活動(dòng)的威脅等；公共衛(wèi)生相關(guān)事件處理情況信息及公眾對(duì)公共衛(wèi)生相關(guān)事件的舉報(bào)溝通信息等。促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生條件改善，預(yù)防控制傳染病和其他疾病的流行，培養(yǎng)公眾良好的生活習(xí)慣和文明的生活方式。 22 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) XX省公共衛(wèi)生信息中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與XX省公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急辦公室）的建設(shè)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)高水平的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建成集中心機(jī)房、會(huì)商中心、容災(zāi)中心以及北京地區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)庫(kù)為一體，具有培訓(xùn)、信息分析、技術(shù)支持等相應(yīng)功能設(shè)施的XX省公共衛(wèi)生信息中心業(yè)務(wù)樓。 （五）組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 為保證XX省公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)建立由市和區(qū)縣衛(wèi)生局兩級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)及XX省公共衛(wèi)生信息中心、各區(qū)縣衛(wèi)生局信息化專職機(jī)構(gòu)或部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化專職機(jī)構(gòu)或部門三級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 市級(jí)機(jī)構(gòu)及職能 XX省公共衛(wèi)生信息中心受XX省衛(wèi)生局委托，負(fù)責(zé)全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的組織實(shí)施；落實(shí)對(duì)北京地區(qū)衛(wèi)生信息資源的整合；組織公用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；管理和協(xié)調(diào)市級(jí)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，如：疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等信息系統(tǒng)。指導(dǎo)區(qū)縣及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。 區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)及職能 在區(qū)縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣衛(wèi)生信息中心或相應(yīng)機(jī)構(gòu)23及部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施；落實(shí)對(duì)本轄區(qū)衛(wèi)生信息資源的整合；組織本級(jí)公用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；管理和協(xié)調(diào)本級(jí)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化管理部門和職能 按照XX省的統(tǒng)一規(guī)劃要求，組織實(shí)施本單位的信息系統(tǒng)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)并落實(shí)向市、區(qū)（縣）公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)及時(shí)提供相關(guān)信息。 五、區(qū)縣級(jí)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本要求 區(qū)縣級(jí)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)是全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。區(qū)縣級(jí)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)將承擔(dān)直接對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和整合的重要任務(wù)，同時(shí)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)分析、疫情控制也將以區(qū)縣為基礎(chǔ)展開。 區(qū)縣級(jí)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本要求是： （一）建設(shè)區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù) 各區(qū)縣都要在2006年底以前建立起公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和區(qū)縣級(jí)公共衛(wèi)生中心數(shù)據(jù)庫(kù)。 區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循《XX省公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（正在制定中）的基本要求，在技術(shù)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和業(yè)務(wù)功能等方面與市局系統(tǒng)取得協(xié)調(diào)一致，以避免24重復(fù)建設(shè)。 （二）公共衛(wèi)生應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)基本要求 區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)包含以下基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)。（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（2）公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)；（3）衛(wèi)生防病信息系統(tǒng)；（4）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)；（5）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)；（6）綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)；（7）婦幼保健信息系統(tǒng)；（8）衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)；（9）網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 本規(guī)劃第五部分中所列出的其它應(yīng)用系統(tǒng)可根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際需要進(jìn)行建設(shè)。 對(duì)各區(qū)縣在上述應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的建議請(qǐng)參見本規(guī)劃第五部分各節(jié)內(nèi)容。 （三）與市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的信息共享區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)與市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的接口，以滿足與市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享的要求。 六、保障措施 25 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保證 必須加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行衛(wèi)生信息化工作“一把手”責(zé)任制，并充分發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控和決策的作用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本單位公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。 市、區(qū)（縣）衛(wèi)生局應(yīng)成立衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由“一把手”擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在建設(shè)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息中心或信息科，該機(jī)構(gòu)是在各級(jí)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行屬地區(qū)域衛(wèi)生信息化工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的建設(shè)和管理，承擔(dān)并負(fù)責(zé)衛(wèi)生信息化工作的具體落實(shí)、工作協(xié)調(diào)和日常維護(hù)。信息中心應(yīng)由專職人員組成，應(yīng)有一定比重的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，以形成衛(wèi)生信息化核心骨干隊(duì)伍。 各醫(yī)院應(yīng)配備專職計(jì)算機(jī)維護(hù)人員，市級(jí)醫(yī)院、區(qū)縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)建立信息中心或信息科（相當(dāng)于一級(jí)科室）。信息中心編制可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：以床位為基數(shù)，每100張床設(shè)1人或以門診量為基數(shù)，每日門診量200人次設(shè)置1人。 充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)企業(yè)的積極性，使之形成全市衛(wèi)生信息化的外圍技術(shù)隊(duì)伍。 26 （二）認(rèn)真做好規(guī)劃，抓好規(guī)劃落實(shí) 各區(qū)、縣和各直屬單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的精神，制定出本地區(qū)、本單位的公共衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃的制定中，要注意系統(tǒng)的整體性、綜合性和科學(xué)性，采取充分論證、試點(diǎn)運(yùn)行、分步實(shí)施、全面推廣的方法，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，講求實(shí)效，提高效率。各級(jí)衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)應(yīng)做好規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查，建立每年1112月份衛(wèi)生信息化工作定期檢查制度。 （三）系統(tǒng)建設(shè)資金 加大公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的資金投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。公共衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由區(qū)縣財(cái)政給予定額補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)區(qū)縣由市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。 （四）加強(qiáng)人才培養(yǎng) 加強(qiáng)衛(wèi)生信息化人力資源建設(shè)，大力抓好衛(wèi)生信息化宣傳教育工作，將信息技術(shù)應(yīng)用列入醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域，建立多層次、分類別、多形式、重實(shí)效的信息化人力資源培養(yǎng)制度，建立考核、評(píng)估制度。 以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和計(jì)算機(jī)應(yīng)用人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，普27及信息化知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)水平，掌握信息技術(shù)操作技能。建立持證上崗、業(yè)務(wù)考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審考核制度，以促進(jìn)在職人員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)工作。 采用引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方法，培育出一批精通信息技術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，保證衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。建立和制定切實(shí)可行的政策措施，吸引穩(wěn)定衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展變化的要求。 28 第28頁(yè) 共28頁(yè)