6鐵路建設(shè)項(xiàng)目可行性思考-資料下載頁(yè)
2024-09-26 13:24本頁(yè)面
【正文】 國(guó)實(shí)踐、國(guó)務(wù)院文件要求和鐵路行業(yè)監(jiān)督管理需要，盡快修訂《鐵路建設(shè)管理辦法》[8]（中華人民共和國(guó)鐵道部令第11號(hào)，2003年7月11日）和《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》[9]（中華人民共和國(guó)鐵道部令第26號(hào)，2006年1月4日），將以上辦法修訂納入國(guó)家鐵路局2019年法律法規(guī)制定計(jì)劃。建議在修訂以上管理辦法時(shí)，明確提出鐵路建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究審查審批階段，在報(bào)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)批復(fù)前，應(yīng)征求行業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)一步從法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)上確保鐵路行業(yè)評(píng)審工作依法合規(guī)。二是制定并發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)評(píng)審管理辦法》。該管理辦法主要明確行業(yè)評(píng)審管理范圍、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審程序，并對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目各參與單位職責(zé)、監(jiān)督管理等提出要求，目的是規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)評(píng)審管理工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鐵路行業(yè)評(píng)審管理的規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化和透明化。 。一是研究編制《鐵路項(xiàng)目行業(yè)評(píng)審報(bào)告編制指南》。以強(qiáng)化國(guó)家鐵路局對(duì)項(xiàng)目行業(yè)評(píng)審管理為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目行業(yè)評(píng)審報(bào)告編制的指導(dǎo)，擴(kuò)大行業(yè)管理部門(mén)在設(shè)計(jì)單位的影響力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管從前期決策、建設(shè)實(shí)施到運(yùn)營(yíng)管理等方面全覆蓋。報(bào)告編制要經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和論證，文件主要內(nèi)容要貫徹十九大精神）對(duì)鐵路工作的新要求、新部署；要突出鐵路項(xiàng)目的規(guī)劃符合性、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案等重點(diǎn)內(nèi)容；要體現(xiàn)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)及鐵路技術(shù)發(fā)展、科研創(chuàng)新；要體現(xiàn)密切關(guān)注有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等措施；要與國(guó)家鐵路局監(jiān)督管理職責(zé)及重點(diǎn)工作相契合。二是強(qiáng)化鐵路行業(yè)評(píng)審質(zhì)量?jī)?nèi)部控制和管理，進(jìn)一步建立行業(yè)評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部審核、會(huì)簽制度，確保行業(yè)評(píng)審質(zhì)量。 。鐵路行業(yè)評(píng)審以貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)全面建成小康社會(huì)和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。鐵路行業(yè)評(píng)審管理工作的立足點(diǎn)要放到為保障鐵路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)投資做好服務(wù)上，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要更加注重事前政策引導(dǎo)、事中事后監(jiān)管約束和過(guò)程服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力。 第9頁(yè) 共
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