6鐵路建設項目可行性思考(文件)
【正文】 目審批權限的同時，強化規(guī)劃引領和約束作用”。交通強國，鐵路先行。行業(yè)評審要從國家機關、行業(yè)管理的高度對鐵路建設項目方案、前期工作提出要求，積極回應人民對鐵路發(fā)展的深度關切，敢于提出與鐵路企業(yè)不同的意見。國家鐵路局2018年重點工作提出，“完善鐵路法規(guī)制度，進一步完善鐵路監(jiān)管法規(guī)和政策依據(jù)，進一步提升依法行政水平”。鐵路是國家重要的交通基礎設施，是綜合交通運輸體系中的骨干，涉及重大公共利益和最廣大人民的切身利益。通過對地方鐵路建設發(fā)展的技術支持和行業(yè)指導，實現(xiàn)行業(yè)評審橫向擴展和深入推進，當好行業(yè)監(jiān)管先行官和探路者，進一步提升鐵路行業(yè)監(jiān)管影響力。建議在修訂以上管理辦法時，明確提出鐵路建設項目在可行性研究審查審批階段，在報投資主管部門核準批復前，應征求行業(yè)管理部門意見，進一步從法律法規(guī)頂層設計上確保鐵路行業(yè)評審工作依法合規(guī)。一是研究編制《鐵路項目行業(yè)評審報告編制指南》。 。 第9頁 共9頁。鐵路行業(yè)評審管理工作的立足點要放到為保障鐵路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上，為地方經濟社會發(fā)展、企業(yè)投資做好服務上，在服務中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務。報告編制要經過廣泛調研和論證，文件主要內容要貫徹十九大精神）對鐵路工作的新要求、新部署；要突出鐵路項目的規(guī)劃符合性、產業(yè)準入、功能定位、建設標準、主要技術方案等重點內容；要體現(xiàn)生態(tài)文明、環(huán)境保護及鐵路技術發(fā)展、科研創(chuàng)新；要體現(xiàn)密切關注有效防范化解債務風險、社會穩(wěn)定風險等措施；要與國家鐵路局監(jiān)督管理職責及重點工作相契合。該管理辦法主要明確行業(yè)評審管理范圍、評審內容、評審程序，并對鐵路建設項目各參與單位職責、監(jiān)督管理等提出要求，目的是規(guī)范鐵路建設項目行業(yè)評審管理工作的具體標準，促進鐵路行業(yè)評審管理的規(guī)范化、制度化、公開化和透明化。 。鐵路建設項目政策性、系統(tǒng)性、技術性、安全性、經濟性等方面要求較高，通過鐵路建設項目行業(yè)評審，在規(guī)劃階段參與鐵路行業(yè)重大基礎設施規(guī)劃布局，在項目前期研究和勘察設計階段監(jiān)督鐵路建設項目前期決策和實施推進，是加強項目建設全過程監(jiān)管的需要。 。十九大報告提出
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