6試論政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用大全-資料下載頁(yè)
2025-09-17 13:13本頁(yè)面
【正文】 其本身又無(wú)力完成的服務(wù)，如組織協(xié)調(diào)、信息咨詢、法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、合同公證、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解與仲裁等。再次，穩(wěn)定并改革政府服務(wù)，加快發(fā)展企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)部“龍頭”企業(yè)或其它中介組織對(duì)農(nóng)民的服務(wù)。政府服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)，應(yīng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)為宗旨，但鑒于目前財(cái)政支持不足，也必須考慮生存和發(fā)展，要從單純的服務(wù)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)營(yíng)，提高政府服務(wù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的服務(wù)，政府應(yīng)制定激勵(lì)機(jī)制，逐步使企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部服務(wù)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的主體。 三、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起作用應(yīng)注意的問(wèn)題 為了使政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起有效的適當(dāng)?shù)淖饔?，政府在推?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須注意如下幾個(gè)問(wèn)題： （一）要著力使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化符合公眾利益。 任何事物都有正反兩方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同樣也是雙刃劍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的負(fù)面作用是：①有些“龍頭”企業(yè)可能造成環(huán)境污染；②由于耕地等農(nóng)業(yè)資源是稀缺資源，引入工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無(wú)可避免在要與農(nóng)民爭(zhēng)資源；③由于我國(guó)市場(chǎng)功能和宏觀調(diào)控體系都不完善，一哄而起、盲目上馬重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，在各地屢見(jiàn)不鮮。政府既是宏觀經(jīng)濟(jì)管理者，又是公眾利益的代表，因此，政府的作用首先是要制止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)對(duì)公眾有損害的負(fù)面影響。所以，運(yùn)用政府力量推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須要避免一刀切，一哄而上；要防止“龍頭”企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，加強(qiáng)治理；要處理好工商企業(yè)與 9農(nóng)民爭(zhēng)資源的矛盾，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。 （二）要適度。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)大師w〃阿瑟〃劉易斯有一句名言?！罢氖〖瓤赡苁怯捎谒鼈冏龅锰?，也可能是由于它們做得太多?！比绾巫龅竭m度。政府要界定自己在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的職能，避免急于求成，拔苗助長(zhǎng)。總體來(lái)講，政府應(yīng)關(guān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題，即宏觀問(wèn)題，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，政府不能“越權(quán)”替代市場(chǎng)，政府要做的只能是市場(chǎng)做不好或做不了，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、企業(yè)無(wú)法獨(dú)立解決或解決不經(jīng)濟(jì)的事情。當(dāng)前一些地方存在的市場(chǎng)割據(jù)，貿(mào)易保護(hù)，政企不分，領(lǐng)導(dǎo)“現(xiàn)場(chǎng)辦公”拍腦袋、派行政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)“龍頭”企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)“龍頭”企業(yè)進(jìn)行頻繁的參觀、評(píng)比、檢查、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)有效配置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化微觀經(jīng)營(yíng)起負(fù)面影響。政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)注意減少這些負(fù)面的影響，確保政府手中掌握的資源有效配置，市場(chǎng)能有效配置資源。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要因地制宜，多元化發(fā)展。 所謂多元化，也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中介組織多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模多元化。不同的是中介組織就形成了不同的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，如“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型（龍頭企業(yè)+農(nóng)戶）、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶），其它中介組織帶動(dòng)型（合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶）等。政府在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，要因地制宜，適合那種模式就采取那種模式，關(guān)鍵是群眾自愿參加，對(duì)農(nóng)民有益，能增加農(nóng)民收入。一個(gè)地區(qū)，應(yīng)該有一批高（高水平）、大（大規(guī)模）、外（外向型）、深（深加工）的“龍頭”企業(yè)，但不要求所有“龍頭”企業(yè)都一樣， 10也不是越大越好。 第13頁(yè) 共1
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