6試論憲法監(jiān)督制度-資料下載頁
2024-09-26 13:04本頁面
【正文】 法是：在全國(guó)人民代表大會(huì)下設(shè)立獨(dú)立的憲法委員會(huì)，由該委員會(huì)獨(dú)立行使憲法監(jiān)督（即違憲查看）的職權(quán)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和法制體系，新的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)專門化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這已是世界各國(guó)憲法監(jiān)督發(fā)展趨勢(shì)。這個(gè)專門機(jī)構(gòu)即無立法職能，更不參與政府活動(dòng)，其職責(zé)就是對(duì)法律、規(guī)范性文件以及國(guó)家行為進(jìn)行合憲性的監(jiān)督、審查和裁決，糾正和處理違憲行為。該機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使憲法監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督活動(dòng)不受其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的干涉，以保證憲法監(jiān)督活動(dòng)的真實(shí)和公正。其次，這個(gè)專門機(jī)構(gòu)不能違背我國(guó)現(xiàn)行政體，雖然它具有一定的獨(dú)立性，但是它仍然是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)下的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。 “一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”[14]任何權(quán)力都應(yīng)當(dāng)是有限制的、受到制約的，這是近代憲政的基本精神。要解決權(quán)力的濫用，我們也必須建立和完善以權(quán)力制約權(quán)力的體制。如果說在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系上，我們更多地強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人大監(jiān)督；那么在憲法的實(shí)施和監(jiān)督上，則應(yīng)當(dāng)大力主張任何權(quán)力都應(yīng)當(dāng)受到制約，實(shí)行以權(quán)力制約權(quán)力，完善依法行使權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制。就人大活動(dòng)來說，各類因素都可能導(dǎo)致人大的立法和決議超越憲法和法律的規(guī)定，發(fā)生違憲行為。在人大本身違憲的情況下，僅靠其自身的制約機(jī)制是很難加以糾正的，而設(shè)立憲法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)起一些制約和監(jiān)督作用，不失為一種合理的、有效的機(jī)制。 五、結(jié)語 憲法監(jiān)督是當(dāng)代憲法與憲政制度發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的發(fā)展與完善本身也是改革，對(duì)于我們推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有直接意義。為了對(duì)憲法監(jiān)督工作進(jìn)行全面的規(guī)范和調(diào)整，保證憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠依法、切實(shí)地行使憲法監(jiān)督職權(quán)，有必要借鑒國(guó)外尤其是實(shí)行歐洲模式的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過修改憲法或制定專門性法律如憲法委員會(huì)組織法等，對(duì)專門的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)給予具體規(guī)范，在立法上完善我國(guó)的憲法監(jiān)督制度，包括在監(jiān)督內(nèi)容上和監(jiān)督形式上確立新的規(guī)范，對(duì)設(shè)置的憲法委員會(huì)的地位、權(quán)限、組織的運(yùn)作程序作出明確規(guī)定。我們應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持社會(huì)主義民主和法制原則的前提下，充分考慮我國(guó)現(xiàn)行政治體制的實(shí)際情況，借鑒外國(guó)憲法監(jiān)督制度中切實(shí)可行的方法，建立和健全一整套完善的、可行的、行之有效的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法監(jiān)督制度。 參見《南方周末》，20xx年8月16日，第6版 參見王丹丹：《美國(guó)司法審查的運(yùn)用和評(píng)估》載于《外國(guó)法學(xué)研究》，1997年第2期 參見羅爾斯?！墩巫杂芍髁x》，萬俊人譯，譯林出版社20xx年1月版，247頁。 參見［德］庫特奈特海默爾。《聯(lián)邦德國(guó)政府與政治》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1985年版，185頁。 參見［蘇］cb博博托夫。《資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家憲法監(jiān)督的理論和實(shí)踐》載于《蘇維埃國(guó)家和法》，19**第3期。 參見［美］路易法沃勒：《歐洲的違憲審查》，三聯(lián)書店出版，1996年版，53頁 [7]參見［美］路易法沃勒：《歐洲的違憲審查》，三聯(lián)書店出版，1996年版，60頁 [8]參見［美］路易法沃勒?！稓W洲的違憲審查》，三聯(lián)書店出版，1996年版，36頁。 [9]參見陳信勇、郎友興、李華。《中國(guó)憲法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996年7月版，210頁。 [10]參見楊臨宏?！蛾P(guān)于中國(guó)憲法慣例問題的思考》，載《思想戰(zhàn)線》，1997年第4期，第53—57頁。 [11]參見：陳云生，《走法治必由之路——論憲法和法律監(jiān)督的制度化》，載于《比較法研究》，1997年第1期 [12]參見金永健：《違憲審查比較》載于《憲法比較研究文集》第2期154頁 [13]參見王磊：《試論我國(guó)的憲法解釋機(jī)構(gòu)》載于《中外法學(xué)》，1993年第6期， [14]參見［法］孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊(cè)），商務(wù)印書館，1982年版，154頁 第17頁 共1
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