【正文】 高度警惕，嚴(yán)厲打擊破壞選舉的行為。要對(duì)礦山治理、征地拆遷、移民搬遷等工作中存在的矛盾隱患進(jìn)行排查分析，及時(shí)做好化解矛盾、理順情緒工作，防止和高度警惕別有用心的人插手村 “ 兩委 ” 換屆選舉。要依法嚴(yán)厲打擊利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的行為。 暢通渠道，加大民主監(jiān)督力度。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。縣鄉(xiāng)村三級(jí)都要建立健全村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，按程序 及時(shí)上報(bào)換屆選舉引發(fā)的重要情況。在選情復(fù)雜的 “ 重點(diǎn)村 ” 和 “ 難點(diǎn)村 ” ，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防治和處置。 （四）健全制度、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村 “ 兩委 ” 工作規(guī)范化、科學(xué)化 切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，提升村民自治水平。一是全面推行 “ 四議兩公開(kāi) ” 工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以這次村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作為契機(jī)，全面推行 “ 四議兩公開(kāi) ” 工作法，并建立和完善推廣“ 四議兩公開(kāi) ” 工作法的配套制度和措施，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi) 容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式。要認(rèn)真編制村務(wù)公開(kāi)目錄，凡是法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)以及與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 事項(xiàng)，必須堅(jiān)持公開(kāi)。要規(guī)范設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，并通過(guò)廣播、電視、民主聽(tīng)證會(huì)等有效形式公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)涉及的內(nèi)容有不同意見(jiàn)的，要及時(shí)組織調(diào)查，迅速解釋答復(fù)。二是規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的議事規(guī)則，暢通農(nóng)民群眾的利益訴求渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，事前要向村民或村民 代表公告，廣泛征求意見(jiàn)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。事后要及時(shí)公布表決結(jié)果和實(shí)施情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法形成的決議事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人不得隨意更改。三是完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。指導(dǎo)村委會(huì)制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村事務(wù)工作程序等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，動(dòng)員村民積極參與農(nóng)村事務(wù)管理，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。第四，強(qiáng)化村 務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。大力推行民主評(píng)議村干部工作制度，通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民座談等形式，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，確保村干部在農(nóng)民群眾監(jiān)督下開(kāi)展工作。 善始善終、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好村 “ 兩委 ” 換屆選舉后續(xù)工 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 作。要扎實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要對(duì)行使村集體及村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作，在審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、亂收亂支、鋪張浪費(fèi)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì) 的，要提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。要扎實(shí)做好村 “ 兩委 ” 新老班子的交接工作。村 “ 兩委 ” 新老班子的交接工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主持進(jìn)行，原村 “ 兩委 ” 應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村 “ 兩委 ” 。對(duì)拒絕移交或者無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其改正。同時(shí)，要耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村“ 兩委 ” 成員開(kāi)展工作。選舉工作結(jié) 束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作檔案。要扎實(shí)做好新當(dāng)選村 “ 兩委 ” 委員的培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，縣委組織部、民政、黨校等單位要積極開(kāi)展培訓(xùn)法律法規(guī)培、黨的路線方針政策及 “ 四議兩公開(kāi) ” 工作法、實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)村 “ 兩委 ” 成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強(qiáng)正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村干部工作積極性。要探索建立村干部 “ 基礎(chǔ)補(bǔ)貼 +績(jī)效補(bǔ)貼 +集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì) ” 的結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼 制度，不斷提高村黨組織書(shū)記、專職副書(shū)記，村委會(huì)主任、副主任（兼文書(shū)）和邊境線村武裝干事的報(bào)酬待遇，將村干部基礎(chǔ)補(bǔ)貼納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌；績(jī)效補(bǔ)貼由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，依據(jù)村干部的業(yè)績(jī)考核和評(píng)比表彰結(jié)果發(fā)放，經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)（具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定）；村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)由村級(jí)組織根據(jù)實(shí)際情況確定獎(jiǎng)金額度，經(jīng)村民代表大會(huì)同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。 （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，確保全縣村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作順利進(jìn)行 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作，縣四班 領(lǐng)導(dǎo)成員要實(shí)行分片聯(lián)系包干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是 “ 直接責(zé)任人 ” ，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入各村指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要具體負(fù)責(zé)所轄村換屆選舉工作的指導(dǎo)；村黨組織要在村委會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。組織部門(mén)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村 “ 兩委 ” 換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)；民政等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，抓好指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，主動(dòng)配合好組織部門(mén)的工作。紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理、共 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要積極參與、配 合村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作。 帶頭遵規(guī)守紀(jì)。縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員要增強(qiáng)民主法治意識(shí)，提高依法指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。要注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，克服簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運(yùn)用民主的、法律的辦法解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。農(nóng)村黨員干部要帶頭學(xué)法守法，依法參加換屆選舉，自覺(jué)抵制拉票、賄選等違法違紀(jì)行為，為群眾做出榜樣。 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，大力宣傳宣傳村 “ 兩委 ” 換屆選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策以及換屆選舉中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)多種方式把換屆選舉工作的政策程序、 權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律要求清清楚楚地告訴廣大村民，引導(dǎo)他們行使好自己的民主權(quán)利，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，努力形成和諧選舉的良好局面和輿論氛圍。 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。為確保此次村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作的順利進(jìn)行，充分考慮村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作的客觀需要，按照每個(gè)選民不少于 2 元的標(biāo)準(zhǔn)核撥換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。 同志們，今年組織工作和村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作任務(wù)十分繁重，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照這次會(huì) 議的安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞中心，服務(wù)大局， 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和人才支持。