【正文】 高度警惕，嚴厲打擊破壞選舉的行為。要對礦山治理、征地拆遷、移民搬遷等工作中存在的矛盾隱患進行排查分析，及時做好化解矛盾、理順情緒工作，防止和高度警惕別有用心的人插手村 “ 兩委 ” 換屆選舉。要依法嚴厲打擊利用宗教、宗族、黑惡勢力以及境內外敵對勢力干擾破壞選舉的行為。 暢通渠道，加大民主監(jiān)督力度。做好群眾來信來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題?？h鄉(xiāng)村三級都要建立健全村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握換屆選舉動態(tài)，按程序 及時上報換屆選舉引發(fā)的重要情況。在選情復雜的 “ 重點村 ” 和 “ 難點村 ” ，縣鄉(xiāng)兩級要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防治和處置。 （四）健全制度、狠抓落實，扎實推進村 “ 兩委 ” 工作規(guī)范化、科學化 切實加強村務公開和民主管理工作，提升村民自治水平。一是全面推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以這次村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作為契機，全面推行 “ 四議兩公開 ” 工作法，并建立和完善推廣“ 四議兩公開 ” 工作法的配套制度和措施，進一步完善村務公開的內 容，規(guī)范村務公開的形式。要認真編制村務公開目錄，凡是法律法規(guī)和政策明確要求公開以及與農(nóng)民群眾切身利益相關的 第 22 頁 共 26 頁 事項，必須堅持公開。要規(guī)范設立固定的村務公開欄，并通過廣播、電視、民主聽證會等有效形式公開有關事項。農(nóng)民群眾對村務公開涉及的內容有不同意見的，要及時組織調查，迅速解釋答復。二是規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民群眾的決策權。完善村民會議和村民代表會議的議事規(guī)則，暢通農(nóng)民群眾的利益訴求渠道，引導農(nóng)民群眾規(guī)范有序參與村級公共事務的決策和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關的事項，都要實行民主決策，事前要向村民或村民 代表公告，廣泛征求意見，由村民會議或村民代表會議討論決定，不能由個人或少數(shù)人說了算。事后要及時公布表決結果和實施情況，自覺接受群眾監(jiān)督。村民會議和村民代表會議依法形成的決議事項，任何組織和個人不得隨意更改。三是完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權。指導村委會制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，明確村干部的職責、村民的權利和義務、農(nóng)村事務工作程序等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，動員村民積極參與農(nóng)村事務管理，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。第四，強化村 務管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權。大力推行民主評議村干部工作制度，通過村民會議、村民代表會議或村民座談等形式，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，確保村干部在農(nóng)民群眾監(jiān)督下開展工作。 善始善終、突出重點，扎實做好村 “ 兩委 ” 換屆選舉后續(xù)工 第 23 頁 共 26 頁 作。要扎實做好村級財務審計及村干部離任經(jīng)濟責任審計工作。要對行使村集體及村委會財務審批權和參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員開展專項審計工作，在審計中查出的違反財經(jīng)法紀、亂收亂支、鋪張浪費的行為，依據(jù)有關規(guī)定進行處理；涉及國家工作人員及村干部違法違紀 的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。要扎實做好村 “ 兩委 ” 新老班子的交接工作。村 “ 兩委 ” 新老班子的交接工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主持進行，原村 “ 兩委 ” 應依法在規(guī)定期限內將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村 “ 兩委 ” 。對拒絕移交或者無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當給予批評教育，督促其改正。同時，要耐心做好落選人員思想工作，引導他們積極支持新當選的村“ 兩委 ” 成員開展工作。選舉工作結 束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結果，建立健全村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作檔案。要扎實做好新當選村 “ 兩委 ” 委員的培訓工作。選舉結束后，縣委組織部、民政、黨校等單位要積極開展培訓法律法規(guī)培、黨的路線方針政策及 “ 四議兩公開 ” 工作法、實用技術等內容的培訓，增強村 “ 兩委 ” 成員堅持黨的領導的信念，增強正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力，增強帶領廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的本領。 第 24 頁 共 26 頁 建立健全村干部激勵保障機制，激發(fā)村干部工作積極性。要探索建立村干部 “ 基礎補貼 +績效補貼 +集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵 ” 的結構性補貼 制度，不斷提高村黨組織書記、專職副書記，村委會主任、副主任（兼文書）和邊境線村武裝干事的報酬待遇，將村干部基礎補貼納入縣級財政統(tǒng)籌；績效補貼由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平，依據(jù)村干部的業(yè)績考核和評比表彰結果發(fā)放，經(jīng)費自行承擔（具體標準及辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定）；村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵由村級組織根據(jù)實際情況確定獎金額度，經(jīng)村民代表大會同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后實施。 （五）加強領導、統(tǒng)籌謀劃，確保全縣村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作順利進行 落實領導責任?？h換屆工作領導小組要具體負責指導村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作，縣四班 領導成員要實行分片聯(lián)系包干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是 “ 直接責任人 ” ，要加強組織領導，深入各村指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員要具體負責所轄村換屆選舉工作的指導；村黨組織要在村委會換屆選舉中充分發(fā)揮領導核心作用。 強化部門協(xié)調。組織部門是統(tǒng)籌協(xié)調村 “ 兩委 ” 換屆選舉的領導部門，要統(tǒng)籌協(xié)調、加強指導；民政等部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好指導和監(jiān)督檢查，對村委會選舉中出現(xiàn)的重大問題，要多請示、多匯報、多溝通，主動配合好組織部門的工作。紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理、共 第 25 頁 共 26 頁 青團、婦聯(lián)等部門要積極參與、配 合村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作。 帶頭遵規(guī)守紀?？h、鄉(xiāng)領導干部和有關工作人員要增強民主法治意識，提高依法指導換屆選舉工作的能力。要注重改進領導方式和工作方法，克服簡單粗暴、強迫命令的作風，善于運用民主的、法律的辦法解決問題、推進工作。農(nóng)村黨員干部要帶頭學法守法，依法參加換屆選舉，自覺抵制拉票、賄選等違法違紀行為，為群眾做出榜樣。 加強輿論引導。充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，大力宣傳宣傳村 “ 兩委 ” 換屆選舉的法律法規(guī)和相關政策以及換屆選舉中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法，通過多種方式把換屆選舉工作的政策程序、 權利義務、紀律要求清清楚楚地告訴廣大村民，引導他們行使好自己的民主權利，促進公平競爭，努力形成和諧選舉的良好局面和輿論氛圍。 落實經(jīng)費保障。為確保此次村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作的順利進行，充分考慮村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作的客觀需要，按照每個選民不少于 2 元的標準核撥換屆選舉工作經(jīng)費，納入縣級財政預算，確保村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作經(jīng)費落實。 同志們，今年組織工作和村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作任務十分繁重，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照這次會 議的安排部署，進一步增強責任感和緊迫感，圍繞中心，服務大局， 第 26 頁 共 26 頁 開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強的政治保證、組織保證和人才支持。