6稅源零距離調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-25 21:22本頁面
【正文】 將這些外部信息與企業(yè)的納稅申報信息、一窗式管理信息相比對，從而加強(qiáng)對企業(yè)納稅申報信息的監(jiān)控力度。 （三）加強(qiáng)稅源管理基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全規(guī)范的管理體系 完整的稅收收入管理體系是一個具有內(nèi)在邏輯性的嚴(yán)密的整體。稅收收入管理體系不是簡單地以組織收人為中心，而是從經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在關(guān)系出發(fā)，利用稅收收入預(yù)測技術(shù)和納稅能力估算結(jié)果，制定科學(xué)的稅收收入計(jì)劃，利用現(xiàn)代稅制、征管體制和綜合考核體系，實(shí)現(xiàn)稅收的宏觀調(diào)節(jié)職能，同時獲得稅收收入最優(yōu)化。 一是要建立稅收收入預(yù)測體系。稅收收入預(yù)測體系技術(shù)在現(xiàn)代已經(jīng)非常成熟，尤其是依靠計(jì)算機(jī)可以很容易地處理大型預(yù)測模型。對于稅收收入預(yù)測應(yīng)建立一套大型動態(tài)組合模型。這個組合模型應(yīng)包括決定稅收收入的四類因素：經(jīng)濟(jì)因素、稅政因素、征管能力因素和征稅環(huán)境因素。預(yù)測目標(biāo)應(yīng)包括總目標(biāo)、分稅目標(biāo)、分地區(qū)目標(biāo)、分行業(yè)目標(biāo)以及動態(tài)目標(biāo)等。 二是要建立稅收收入分析體系。對于月度、季度、年度稅收收入情況分析，主要是針對本期的收入情況分析收入的特點(diǎn)，收入增、減的主客觀原因，完成收入所采取的措施。其分析的基礎(chǔ)信息應(yīng)該是?！抖惽楸O(jiān)控冊》以及征管信息系統(tǒng)中的基礎(chǔ)信息，而不是憑空捏造，靠個人的主觀臆斷。 三是以落實(shí)“五清”完善“五責(zé)”為基礎(chǔ)，形成稅情監(jiān)控的責(zé)任體系。市場經(jīng)濟(jì)社會最需要“理性精神”，人們必須依靠“理性”思維研究制度建設(shè)。提高稅源管理現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用水平，取決于技術(shù)和管理兩個方面，二者相輔相成，缺一不可。而在具備了一定技術(shù)手段的前提下，管理就是決定的因素?？茖W(xué)嚴(yán)格、合理合法的管理，可以創(chuàng)造條件，改變環(huán)境，提高素質(zhì)，培養(yǎng)人才。強(qiáng)化稅源管理就應(yīng)該建立一套科學(xué)合理、嚴(yán)密有效的規(guī)章制度。 （四）建立社會信用體系框架下的誠信納稅機(jī)制，健全稅情監(jiān)控的法律規(guī)范。 稅收管理必須有完善的法律作保障，必須賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的權(quán)力。除正常的管理權(quán)和檢查權(quán)之外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)有對企業(yè)開設(shè)賬戶、資金往來、對外投資等的知情權(quán)，要從立法上賦予銀行等金融部門一定的義務(wù)，這也是新經(jīng)濟(jì)時代電子商務(wù)快速發(fā)展的必然要求。由于網(wǎng)上支付越來越多，必須通過立法形式明確銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向稅務(wù)部門定期提供納稅人開立賬戶、資金流動等信息。銀行部門要加強(qiáng)對納稅人開戶的管理和現(xiàn)金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行銀行法、現(xiàn)金使用管理辦法等金融法規(guī)制度，嚴(yán)格限制現(xiàn)金交易的額度，超過一定金額的現(xiàn)金提取要問明用途，及時報告稅務(wù)部門。否則，追究銀行部門主管人員和當(dāng)事人的責(zé)任。 建立工商、地稅、國稅等部門的聯(lián)合信息交換、同步受理登記等制度，明確工商行政管理部門地稅部門、國稅部門相互傳遞信息的具體義務(wù)和責(zé)任。工商部門在辦理開業(yè)登記時，應(yīng)先查閱稅務(wù)部門對開業(yè)申請人以前的納稅資信評估信息，看是否有不良記錄，對有不良納稅記錄者不予以登記，直至其履行完應(yīng)納稅義務(wù)為止，從法律上使有不良記錄者在社會上逐漸無立足之地，從而加大違法者的社會成本。 同時，盡快制定有關(guān)信用體系建設(shè)方面的法律制度，如制定聯(lián)合誠信法、信息披露法、信用管理法、個人財產(chǎn)申報制度等，使對企業(yè)和個人的信用信息收集有一個法律的依據(jù)，以改變目前在建立社會信用體系無法可依的狀況。 總之，以“一窗式”管理和“流程再造、業(yè)務(wù)重組”為主要特征的新格局下，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)兩個“零距離”，重點(diǎn)要研究一套以稅法為依據(jù)、以優(yōu)化管理為目標(biāo)、以信息化為依托，從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、責(zé)任追究，法律規(guī)范等貫穿稅源監(jiān)控管理全過程的稅收工作規(guī)范和稅收服務(wù)規(guī)范，形成稅源監(jiān)控管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 第15頁 共1
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