6稅源零距離調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-25 21:22本頁面
【正文】 稅收征管模式，初步實現(xiàn)了稅收的相對集中征收，實現(xiàn)了稅收管理從“保姆”式管理向按環(huán)節(jié)管事的根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對納稅人經(jīng)營情況深入了解不夠，稅交多少由企業(yè)申報，稅務(wù)機關(guān)主要從納稅資料上進行分析，無法做到對每一戶納稅人實行稅源監(jiān)控：二是注重了大戶的管理，而忽視了小戶及個體工商業(yè)戶的管理，以致造成漏征漏管增多，稅收流失加大。雖然稅收信息化建設(shè)取得突破性進展，計算機已廣泛應(yīng)用于稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、公文處理等諸多領(lǐng)域?！耙杂嬎銠C網(wǎng)絡(luò)為依托”的實質(zhì)并未被大多數(shù)基層稅務(wù)部門充分理解。其次，稅收征管基礎(chǔ)資料不規(guī)范、不完善，不能為稅務(wù)管理、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查提供可靠的信息資料。不申報，包括辦理稅務(wù)登記后不申報納稅和雖曾申報納稅但因種種原因又中止申報納稅。嚴重干擾了稅收秩序的良好運行。 二、加強稅源監(jiān)控管理，實現(xiàn)兩個“零距離”的途徑 隨著“一窗式”管理和“流程再造、業(yè)務(wù)重組”的順利運行，各調(diào)查執(zhí)行分局的一個重要職責(zé)就是加強對所轄地區(qū)稅源的監(jiān)控管理，確保應(yīng)征稅款的及時足額入庫，完成好組織收入任務(wù)。而各級基層稅務(wù)機關(guān)的稅源管理主要是對微觀稅源管理。管理的內(nèi)容主要有兩個方面，即行為主體和標(biāo)的物。稅款收入最終是來自納稅人的收入，意味著納稅人的可支配收入的減少，是對納稅人收入的一種轉(zhuǎn)移，是一種經(jīng)濟資源或社會財富的轉(zhuǎn)移。因此，對稅源的監(jiān)控就不能只停留在對納稅人的收入上，還要對納稅人的資產(chǎn)、行為實施監(jiān)控。 同時由于基層稅務(wù)機關(guān)管理缺位，稅源不清、監(jiān)控不力是其中的一個主要原因。因此，加強稅源監(jiān)控管理，實現(xiàn)兩個“零距離”的途徑，應(yīng)從加強對納稅人管理和稅務(wù)機關(guān)本身管理兩個方面入手。 以《稅情監(jiān)控冊》為主要手段的稅情監(jiān)控是鎮(zhèn)江國稅的特色性工作。在目前征管改革剛剛到位的背景下，做好稅情監(jiān)控工作，加強對稅源的管理，具有很大的作用。結(jié)合我們征管工作的實際，要以《稅情監(jiān)控冊》為載體，構(gòu)建稅情監(jiān)控三級體系，強化稅源監(jiān)控，使監(jiān)控工作做到全面監(jiān)控，突出重點，抓住異常，及時處理。稅源所依存的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會環(huán)境每天在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強。一級監(jiān)控要求納稅人信息完整、正確、及時。對所有的一般納稅人按戶分配到稅源監(jiān)控管理崗位，并明確和落實監(jiān)控管理責(zé)任。二是動態(tài)管理監(jiān)控。三是監(jiān)控報告制度。四是深入企業(yè)。 以分局為責(zé)任人實施二級監(jiān)控，即關(guān)鍵性監(jiān)控。明確分局負責(zé)人對重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，分局領(lǐng)導(dǎo)必須親自掌握。對重點企業(yè)監(jiān)控做到位，基本上確保稅情監(jiān)控總體上到位。這有利于及時摸清收入家底和稅源增減變化情況，據(jù)此編制稅收計劃、分析收入增、減變化情況就比較客觀、真實，能符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際，增強稅收計劃編制的科學(xué)性，收入分析的真實，從而有效解決以往收入計劃編制、分析過程中的盲目性和機械性，從根本上杜絕“有稅后收”現(xiàn)象的發(fā)生。一是以重點稅源監(jiān)控軟件來進行稅收預(yù)警。二是對異常申報戶進行納稅評估，通過高平臺系統(tǒng)、金稅工程提取相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，篩選異常數(shù)據(jù)，確定稅源監(jiān)控目標(biāo)，下達監(jiān)控指令，提出具體的監(jiān)控意見和上報時限。 實行三級稅情監(jiān)控，可以使我們的監(jiān)控工作有了三個變化： 一是變事后監(jiān)控為全程監(jiān)控，采取事前介入，事中管理，事后監(jiān)督的方法，把監(jiān)控工作貫穿于企業(yè)涉稅行為的始終，變被動為主動，使服務(wù)、管理、檢查等各個工作環(huán)節(jié)緊密銜接，產(chǎn)生聯(lián)動，發(fā)揮合力，一方面督促納稅人嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，依法照章納稅，另一方面稅務(wù)機關(guān)也能夠及時、準確地掌握企業(yè)納稅能力，正確把握稅收發(fā)展趨勢，做到底數(shù)清楚，情況準確。 三是變表層監(jiān)控為深層監(jiān)控，從以往的單純掌握重點稅源戶基礎(chǔ)信息、納
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