6水利工作改制規(guī)劃調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-25 20:53本頁面
【正文】 水利設(shè)施，盡快改善山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村用水條件，讓廣大山區(qū)群眾共享公共財政的陽光。整合項目和資金，加快推進(jìn)已建小 （一）型以上水庫配套溝渠、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)灌區(qū)干支渠防滲及田間渠系續(xù)建為重點的配套節(jié)水改造工程建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是生態(tài)保護(hù)方面，重點推進(jìn)水源、水體和水環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。大力實施水土流失、重點中小河流綜合治理項目，開展河道清淤疏浚和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪抗旱試點工程建設(shè)，進(jìn)一步加強水資源管理和水土保持工作。抓住全市林地利用總體規(guī)劃修編的機遇，積極探索生態(tài)公益水源林防護(hù)體系建設(shè)，重點加強城鄉(xiāng)飲用水供水水源、水體保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，積極爭取和實施水保項目。加快城市污水處理項目建設(shè)進(jìn)度，積極探索城市污水處理廠正常運行的長效機制，切實推進(jìn)水資源可持續(xù)利用。 （三）堅持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、使用并重的原則，切實提高水資源綜合利用率。充分挖掘潛力，最大限度發(fā)揮已建水利設(shè)施的功能和綜合效益，統(tǒng)籌解決飲水和農(nóng)田灌溉用水問題，努力提高水利設(shè)施綜合利用效率。加大對大中型、小 （一）型、小 （二）型水庫的管理和使用力度，充實管理人員，落實管理經(jīng)費，創(chuàng)新管理機制，完善管理制度，提高利用效益，充分發(fā)揮其骨干水源的輻射帶動作用。高度重視事關(guān)千家萬戶的“五小”水利設(shè)施的建設(shè)和運行管理，以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以行政區(qū)域或水利工程為單元，推動基層用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，切實改變重建、輕管、輕用的局面。已建成的各類水電站應(yīng)在可控范圍內(nèi)進(jìn)一步加快補建城鄉(xiāng)供水和農(nóng)田灌溉用水工程；新建水電開發(fā)項目對城鄉(xiāng)飲水和農(nóng)田灌溉用水確有影響的，應(yīng)把二者納入規(guī)劃，同時審批部門應(yīng)將其作為項目審批的前置條件。 （四）加快水利體制機制改革，實現(xiàn)科學(xué)治水和依法管水。加快水管體制改革，增強內(nèi)在動力和活力，建立一種調(diào)動各方面積極性、增強自我造血功能、具有激勵作用的科學(xué)體制機制，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。一是堅持依法管水。嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等法律法規(guī)，加強地方水務(wù)立法，重視廣大農(nóng)村涉水管理的村規(guī)民約等約束機制建設(shè)，把水利建設(shè)、發(fā)展、管理納入法制軌道。健全水事糾紛調(diào)處機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二是堅持科技強水。以提高創(chuàng)新能力為核心，以支撐全市水利發(fā)展為目標(biāo)，加快對水資源優(yōu)化配置、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約用水等適用技術(shù)的吸收、消化和推廣應(yīng)用，強化水文氣象和水利科技的支撐作用。三是堅持改革活水。科學(xué)制定水資源利用總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價改革及投融資體制改革。按公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性等不同水利基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)，分類推進(jìn)改革。穩(wěn)定和加大公益性、準(zhǔn)公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施財政資金投入建設(shè)和管理的機制；發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理走向市場，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，探索社會化、專業(yè)化水利工程管理模式。吸收借鑒城市建設(shè)積累的一些有益經(jīng)驗，在國家的支持下，讓一部分經(jīng)營性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嘗試走市場化的路子。四是堅持人才興水。全面實施水利人才戰(zhàn)略，下大力氣，加大投入，創(chuàng)新人才招聘、管理和使用機制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)水利建設(shè)、管理和經(jīng)營技術(shù)人才；加強職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高基層水管人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，為全市水利事業(yè)全面發(fā)展提供人才智力支持。 第14頁 共14頁
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