6水利局農(nóng)村供水保障調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-16 20:56本頁面
【正文】 主體，破解投入難題。新農(nóng)村建設(shè)不能只依靠國家的投入，必須堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的原則，發(fā)動全社會的力量，廣開投資渠道，建立多層次、多渠道、多元化的水利投融資機制。一是堅持政府引導(dǎo)。通過政府投資、民辦公助、以獎代補等形式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，以“種子”資金引發(fā)乘數(shù)效應(yīng)。二是堅持群眾發(fā)動。嚴格執(zhí)行“一事一議”政策規(guī)定，在自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范、民主管理的前提下，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾對自己直接受益的小型農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞投資建設(shè)。三是堅持民營趨向，在政策允許范圍內(nèi)，放開民營水利建設(shè)權(quán)，積極引進外資投入水利行業(yè)，通過政策組合，市場引導(dǎo)，鼓勵和吸納社會資金，讓社會各界更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、支持水利。 變革體制機制，破解管理難題。一是積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵通過承包、租賃、拍賣、股份合作等方式促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立適宜的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制。二是大力推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會制度。調(diào)動和引導(dǎo)用水戶參與管理的積極性，讓農(nóng)民成為水利管理的主人、投入的主體和建設(shè)的主力。三是積極動員組織受益農(nóng)民自愿投入對工程進行建設(shè)和維護，使工程建設(shè)和管理逐步進入良性軌道。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理。四是加強基層服務(wù)組織建設(shè)。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，不斷加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設(shè)，大力發(fā)展抗旱服務(wù)隊的建設(shè)，加大水利技術(shù)推廣力度，依靠科技進步提高農(nóng)村水利建設(shè)和管理水平，實現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 第7頁 共7頁
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