【正文】 》，為集團物資采購規(guī)范化、精細化管理打下了基礎。 深入開展了招投標活動的效能監(jiān)察。開展招投標效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，實行招投標是市場經(jīng)濟條件下開展競爭的一種載體，也是防止違規(guī)違紀行為發(fā)生的有效措施，紀檢監(jiān)察部門加強對招投標活動過程監(jiān)督是十分必要的。集團各單位加強了對招投標工作的管理，成立了招投標工作組織領導機構，轉發(fā)了省國資委《關于加強省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構對招投標活動監(jiān)督工作的意見》，重點開展了設備購置、工程項目、勞務分包三項招投標活動的效能監(jiān)察。 據(jù)統(tǒng)計，三年來，全集團共立項78項。提出監(jiān)察建議564條，建立規(guī)章制度27項。挽回避免經(jīng)濟損失1470多萬元。 圍繞集團五年發(fā)展規(guī)劃目標，加大效能監(jiān)察工作力度 今年年初，集團審時度勢，在科學論證的基礎上，制定了十一五期間的五年發(fā)展規(guī)劃。到2010年企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)三個大飛躍，即：企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大飛躍，結算收入超過26億元。經(jīng)濟效益大飛躍，利潤突破1億元。職工生活水平大飛躍。企業(yè)總體保持較快地發(fā)展速度，環(huán)比增長15%。三個大飛躍發(fā)展目標鼓舞人心，通過努力也是完全可以實現(xiàn)的。這就要求集團各單位，圍繞集團五年發(fā)展規(guī)劃目標，加大效能監(jiān)察工作力度，保障三個大飛躍的發(fā)展規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。 一、統(tǒng)一思想、提高認識，增強搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的自覺性 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)黨政領導下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量的監(jiān)督活動。監(jiān)督檢查企業(yè)管理部門及其管理人員違反職責和企業(yè)規(guī)章、制度和工作程序，并造成嚴重影響或重大經(jīng)濟損失，影響企業(yè)發(fā)展的各種管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高企業(yè)管理效益和水平，增強企業(yè)經(jīng)濟效益。 一個單位開展效能監(jiān)察如何，關鍵在領導，領導在認識。要進一步提高企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的重要性、必要性的認識。要看到，效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控中具有強制性和權威性，同時具有不可替代的獨特作用。搞好效能監(jiān)察，能夠促進經(jīng)營管理，提高工作效率，實現(xiàn)對管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督，促進企業(yè)管理上臺階，能夠發(fā)現(xiàn)揭露企業(yè)管理中產(chǎn)生的深層次的問題，強化內(nèi)部監(jiān)控機制，推進企業(yè)反腐倡廉源頭治理工作。 二、圍繞中心、突出重點，深入扎實地開展效能監(jiān)察 圍繞集團十一五期間發(fā)展目標，抓住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理鏈條上的主要環(huán)節(jié)和管理過程中存在的主要矛盾和主要問題，重點監(jiān)督檢查管理者的管理行為是否依法、依規(guī)，是否合理有效，是否最大限度地調動職工的積極性，是否有利于企業(yè)經(jīng)營管理目標實現(xiàn)，是否有利于提高經(jīng)濟效益，是否有利于國有資產(chǎn)保值增值。各單位一定要結合實際，扎實有效地開展效能監(jiān)察。重點抓好對以下十個方面的監(jiān)督檢查工作： 監(jiān)督檢查監(jiān)察對象貫徹黨和國家法律法規(guī)，以及有關的規(guī)章制度情況。 監(jiān)督檢查三重一大決策情況。 監(jiān)督檢查監(jiān)察對象履行職責情況。 監(jiān)督檢查生產(chǎn)管理情況。 監(jiān)督檢查經(jīng)營情況。 監(jiān)督檢查工程質量、產(chǎn)品質量管理情況。 監(jiān)督檢查設備、物資管理情況。 監(jiān)督檢查財務管理情況。 監(jiān)督檢查對人事、勞動管理情況。 監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)情況。 三、講究質量、規(guī)范運作，建立效能監(jiān)察的長效機制 效能監(jiān)察的監(jiān)察特性決定其實施必須有明確的實施主體和監(jiān)察對象，并按照科學、嚴密的實施程序進行。通過規(guī)范實施程序，對效能監(jiān)察的工作質量進行控制。規(guī)范效能監(jiān)察程序主要把握以下四個環(huán)節(jié)：一是制定效能監(jiān)察方案。二是實施檢查。三是反饋意見。四是對問題做出處理及其他后續(xù)工作。 在效能監(jiān)察實施過程中，實施檢查是體現(xiàn)效能監(jiān)察質量的關鍵環(huán)節(jié)。《效能監(jiān)察報告》是實施效能監(jiān)察項目的主要成果標志。問題處理和后續(xù)工作是體現(xiàn)效能監(jiān)察力度和最終效果的重要環(huán)節(jié)。 效能監(jiān)察工作必須規(guī)范程序并建立健全相應的制度，使之有章可循，有法可依。同時，紀檢監(jiān)察部門要通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)建章立制，要根據(jù)在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)出來的問題，督促相關部門整改，針對由于制度不健全而引發(fā)的問題，進行建章立制。能否建立效能監(jiān)察長效機制，從整體上促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的提高，是檢查效能監(jiān)察能否取得實效的基本標準。 四、加強隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質 效能監(jiān)察是項政策性、專業(yè)性、理論性和實踐性很強的系統(tǒng)工程，隨著國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的不斷深化，對企業(yè)的效能監(jiān)察工作提出了更高的要求。熟悉和掌握黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及企業(yè)相關生產(chǎn)經(jīng)營管理知識和業(yè)務技能，是從事效能監(jiān)察工作的人員必須具有的基本素質和首要條件。要按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通優(yōu)良作風要求，努力建設一支政治業(yè)務素質過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，認真學習貫徹黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的一系列方針政策，學習經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學知識，了解掌握企業(yè)有關規(guī)章制度以及財會、審計、工程管理等知識，依法監(jiān)察、嚴格執(zhí)紀、廉潔奉公、恪盡職守，既精通紀檢監(jiān)察業(yè)務，有較強的組織協(xié)調能力，又嚴格掌握政策界限，善于總結經(jīng)驗和進行理性思考。按照上級的要求，結合企業(yè)實際，不斷深化效能監(jiān)察工作。 第21頁 共21頁