6提高土地資源節(jié)約集約利用水平工作報(bào)告-資料下載頁
2025-09-16 19:48本頁面
【正文】 學(xué)合理的限制禁止用地目錄，堅(jiān)決控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩、土地利用強(qiáng)度低、投入產(chǎn)出效益差的項(xiàng)目用地，適當(dāng)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門欄，變招商引資為選商或擇商引資。與時(shí)俱進(jìn)細(xì)化明確各類用地特別是經(jīng)營性項(xiàng)目用地的控制性指標(biāo)要求，不斷提高單位土地面積的投資效果。（3）建立完善節(jié)約集約用地鼓勵(lì)政策制度。探索城市改造中低效利用土地“二次開發(fā)”的鼓勵(lì)政策，制定規(guī)劃、計(jì)劃、用地取得、地價(jià)等支持政策，鼓勵(lì)提高存量建設(shè)用地利用效率。像廈門、晉江等地一樣，開展“節(jié)約集約用地先進(jìn)工業(yè)企業(yè)”或設(shè)立“畝產(chǎn)論英雄榜”活動(dòng)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并納入“綠色通道”，優(yōu)先服務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)廠房高層建筑，除特殊行業(yè)外，一般應(yīng)建三層以上，并免收城建配套費(fèi)。大力支持和鼓勵(lì)地下空間開發(fā)利用，建議出臺(tái)《XX市市地下空間建設(shè)用地管理和土地登記規(guī)定》，切實(shí)緩解我市停車難問題，并為今后進(jìn)一步規(guī)范地下空間開發(fā)管理打下良好基礎(chǔ)。（4）建立完善土地利用評(píng)價(jià)考核制度。建議市政府出臺(tái)考核辦法，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)的考核機(jī)制，以上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降為考核重點(diǎn)，并明確其他節(jié)約集約用地考核指標(biāo)，形成科學(xué)的指標(biāo)考核體系，把土地節(jié)約集約利用列入市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)年度目標(biāo)考核，定期公布考核結(jié)果，并作為控制區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模、下達(dá)土地利用年度計(jì)劃和其他獎(jiǎng)罰的依據(jù)。 （五）以挖潛土地資源為抓手，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求 確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，既要抓存量盤活利用，又要抓挖潛新增用地指標(biāo)。通過扎實(shí)開展城市建設(shè)年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中心城市九大組團(tuán)的征地拆遷和土地二次開發(fā)利用。借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，加大盤活土地利用力度，抓好我市土地挖潛工作。（1）繼續(xù)充分利用低丘緩坡地發(fā)展工業(yè)。工業(yè)主要應(yīng)向山坡地發(fā)展，林業(yè)部門要進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底，搞好生態(tài)林調(diào)整，做好低丘緩坡地開發(fā)利用規(guī)劃，保障我市工業(yè)為主的用地需求。（2）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“造福工程”，大力實(shí)施農(nóng)村空心房整治。強(qiáng)化和提升新農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)房改造集聚集中建設(shè)，落實(shí)農(nóng)戶“一戶一宅”制度，要提高獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從土地出讓收益中拿出資金鼓勵(lì)農(nóng)村空心房整治利用。（3）大力實(shí)施土地（耕地）整理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。我市還有100萬畝左右的耕地適宜平整或格田，這些耕地通過整理可新增耕地近10萬畝，可持續(xù)實(shí)現(xiàn)我市耕地占補(bǔ)平衡，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。目前我市土地整理項(xiàng)目畝投資標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到3000元，但扣前期費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)用外，實(shí)際工程投資不到2500元，單價(jià)和畝投資仍然偏低，與土地增減掛鉤指標(biāo)交易價(jià)差距甚大，經(jīng)常造成項(xiàng)目流標(biāo)，建議今后要根據(jù)物價(jià)上漲等情況，逐年適當(dāng)提高投資標(biāo)準(zhǔn)，力爭做到據(jù)實(shí)概算編報(bào)設(shè)計(jì)方案。此外為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村申報(bào)項(xiàng)目的積極性，為使群眾工作得到有效破解和項(xiàng)目順利實(shí)施，建議土地出讓受益的縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，依情鄉(xiāng)、村各級(jí)每畝補(bǔ)助3050元。 第12頁 共1
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