【正文】 縣區(qū)相連。XX縣區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風型氣候區(qū)，四季分明。年降水量地區(qū)分布不均，區(qū)域變化趨勢比較明顯，自西北部山區(qū)向東南部呈現(xiàn)逐漸遞減之勢。境內(nèi)有灤河、青龍河、冷口沙河、白羊河等16條大小河流。XX縣區(qū)總面積1，208平方公里，轄12個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)、1個XX縣區(qū)街道辦事處，依托資源開發(fā)起步，因鐵而起、因鋼而興，是著名的“鋼城”。 二、XX縣區(qū)生態(tài)環(huán)境建設措施及成效 （一）水環(huán)境。一是深入推進涉水污染治理工程項目的建設，截至目前，全市所有鋼鐵、焦化企業(yè)均建設了污水治理設施。二是推進廢水排放口在線監(jiān)測建設，每家廢水排放企業(yè)的排放口都安裝了在線監(jiān)測設施并實現(xiàn)了與市環(huán)保局的聯(lián)網(wǎng)，以便及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水超標的環(huán)境問題。三是積極推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠建設，馬蘭莊鎮(zhèn)、楊店子鎮(zhèn)污水處理廠建成投入運行，沙河驛鎮(zhèn)污水處理正在建設。通過治理后，2011年至2015年上半年灤河爪村大橋監(jiān)控斷面監(jiān)測值穩(wěn)定達到iv類水質(zhì)要求，達到了考核要求。 （二）大氣環(huán)境。一是深入推進工業(yè)污染防治工作。先后建設、完善污染治理設施316臺（套）。鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機機頭、機尾、豎爐焙燒煙氣、高爐出鐵場、礦槽、轉(zhuǎn)爐一次二次煙氣均配套了高標準的治理設施并不斷進行升級改造以適應不斷提高的標準要求。焦化企業(yè)裝煤推焦、篩分破碎等點位均配套了高效布袋除塵設施。電力企業(yè)燃煤鍋爐完成了除塵、脫硫、脫硝治理任務并平穩(wěn)運行，同時，積極推進超低排放改造工作，預計年底前全部完成改造。水泥企業(yè)原料磨、包裝機、上料口等點源全部配齊了布袋除塵設施。玻璃企業(yè)全部完成了除塵、脫硫設施升級改造任務并加緊建設玻璃脫硝設施。二是加大燃煤鍋爐整治力度。截至目前，市建成區(qū)內(nèi)已全部淘汰35家浴池的49臺燃煤鍋爐，建成區(qū)外淘汰85臺10蒸噸/時及以下鍋爐。三是加強散堆料場污染整治。對企業(yè)生產(chǎn)、裝卸、運輸存在揚塵污染問題提出整改要求，會同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府督導相關(guān)散料堆場實現(xiàn)封閉存儲或建設防風抑塵設施。四是深化采石場粉塵治理，取締無環(huán)保設施的采石場23家，累計投入11，898萬元對采石場進行環(huán)保專項整治。五是全力做好重污染天氣應對工作。進一步修訂完善了《XX縣區(qū)重污染天氣應急預案》，按上級要求，2016年以來累計啟動4次重污染天氣應急響應，實施重污染企業(yè)錯峰錯時生產(chǎn)，及時有效應對重污染天氣。六是細化分工，根據(jù)《XX縣區(qū)2013～2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》，制定了XX縣區(qū)環(huán)境保護局大氣污染防治攻堅工作實施細則，將大氣污染防治任務落實到科室。通過治理后，2011年至2015年上半年按分階段考核體系考核，均達到了考核要求。 （三）土壤環(huán)境保護。不斷加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設，逐步開展土壤污染調(diào)查工作，將土壤污染修復納入工作日程。截止到2015年上半年，共完成了多個場地的環(huán)境調(diào)查方案的上報工作，并組織開展了市內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)場地在開發(fā)利用的場地環(huán)境調(diào)查工作。開展優(yōu)先修復污染土壤清單研究，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護對策。建立了土壤污染防治和修復機制，針對污水灌溉農(nóng)田、大中城市周邊、重污染工況企業(yè)、集中治污設施周邊、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場的等典型區(qū)域，以重金屬、持久性有機物、危險廢物等污染場地修復為重點，開展了土壤污染修復試點工作。定期開展專項執(zhí)法檢查，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)，防止污染場地不當開發(fā)利用造成污染事件。對于土壤污染嚴重不適宜種植養(yǎng)殖的土地，依法調(diào)整土地用途，提高農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。 （四）農(nóng)村生態(tài)建設。，推進農(nóng)村面貌改造提升，農(nóng)村污水、垃圾治理初見成效。全市累計建設生活垃圾填埋場8座、垃圾焚燒廠1座，農(nóng)村建垃圾中轉(zhuǎn)站近600個，垃圾池2萬余個，并建立了以“戶清、村集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)運、集中處理”為主要內(nèi)容的垃圾處理長效機制。通過實施農(nóng)村面貌改造提升和污水、垃圾的集中治理，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村環(huán)境面貌大幅提升，市被評為農(nóng)村面貌改造提升全省先進市，夏官營鎮(zhèn)被命名國家級生態(tài)鎮(zhèn)，沙河驛鎮(zhèn)、大崔莊鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鎮(zhèn)，徐流口村等7個村通過省級生態(tài)村驗收，山葉口村順利通過河北“美麗鄉(xiāng)村”評審驗收。通過上述減排治理措施，2011年至2015年上半年，、8759噸、、通過環(huán)保部組織的總量減排核查。水、土、氣等生態(tài)環(huán)境要素均不同程度提高了質(zhì)量。 三、XX縣區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的對策建議 （一）建設環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化。推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設，建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，探索設立環(huán)保1環(huán)保法庭等，提高環(huán)境執(zhí)法快速反應處理能力。嚴格環(huán)保執(zhí)法，依法打擊破壞環(huán)境的各種違法犯罪活動，提高違法成本。 （二）建立大區(qū)域聯(lián)合督查執(zhí)法機制。依托現(xiàn)有重點區(qū)域環(huán)境督查制度，建立與周邊縣市督查聯(lián)動機制，協(xié)同區(qū)域環(huán)保執(zhí)法工作，協(xié)查區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件，解決區(qū)域和流域的環(huán)境糾紛。 （三）進一步推進排污權(quán)交易。按照“省級推進、市縣配合”的工作原則，組建XX縣區(qū)排放權(quán)有償使用與交易的管理平臺。嚴把排污交易的審批和許可關(guān)，加大監(jiān)督檢查、行政處罰和制裁，提高污染企業(yè)和超總量排放的違法成本，消除排污交易政策的前端“失位”。設計排污權(quán)交易與總量控制、環(huán)評審批等制度之間的技術(shù)銜接，加強排污權(quán)交易制度與污染物排放總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評價、排污收費等制度的銜接，實現(xiàn)環(huán)境管理政策的綜合效應。 （四）探索新型環(huán)境治理模式。以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，全面推行環(huán)境污染第三方治理。明確政府、排污企業(yè)、治理企業(yè)權(quán)利和義務，建立健全第三方治理準入、運營、退出全過程監(jiān)管機制。落實環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作，在環(huán)境服務、環(huán)境技術(shù)型服務和政府履職所需環(huán)境類輔助服務等方面進行政府購買環(huán)境服務實踐，逐步構(gòu)建起多層次、多方式的政府公共服務社會化供給體系。以績效目標管理為重點，推進環(huán)境治理績效評價，以績效結(jié)果為依據(jù)建立承擔單位信用體系。 （五）加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO。建立環(huán)保數(shù)據(jù)自動化采集、傳輸?shù)谋O(jiān)控系統(tǒng)，提高搜集、存儲、加工和傳輸環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物排放情況、自然生態(tài)保護、環(huán)境管理等重要信息的能力，建立全市域、全要素、全覆蓋的“天地一體化”立體監(jiān)控系統(tǒng)。依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，利用移動設備，建立網(wǎng)格員使用的XX縣區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，構(gòu)建覆蓋全市域的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，對市鎮(zhèn)兩級網(wǎng)絡內(nèi)所有網(wǎng)格進行數(shù)據(jù)化管理，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)部件、人員、事件的管理，進行任務指派、任務辦理。 第26頁 共26頁