6我國機構(gòu)組織法及改善-資料下載頁
2025-09-16 19:44本頁面
【正文】 此，新舊體制轉(zhuǎn)換時期的國家機構(gòu)組織法不可能不帶有一定的階段性、過渡性的特點。這就要求，一方面要大力推進(jìn)機構(gòu)改革，不能以不完善的規(guī)定抵制改革，另一方面又要符合組織法定原則，不能突破憲法和法律的規(guī)定去搞機構(gòu)改革。 為此，要科學(xué)界定國家機構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任，正確處理國家機構(gòu)組織法與統(tǒng)籌黨委、政府和人大機構(gòu)設(shè)置，與政府機構(gòu)改革、與司法體制和工作機制改革的關(guān)系，既要堅持國家機構(gòu)的改革方向，又要為進(jìn)一步的機構(gòu)改革留有充分余地；既要保持國家機構(gòu)組織法的相對穩(wěn)定性，又要隨著機構(gòu)、體制和機制改革的深化和形勢發(fā)展的需要，適時修改國家機構(gòu)組織法。 （二）適時修訂相關(guān)組織法，逐步實現(xiàn)國家機構(gòu)組織的法定化 組織法定原則，要求在科學(xué)配置機構(gòu)職能、合理劃分權(quán)限、職責(zé)基礎(chǔ)上，通過制定或修訂法律，逐步做到國家機構(gòu)組織的法定化。 《國務(wù)院組織法》和《全國人大組織法》 應(yīng)按照《憲法》關(guān)于“國務(wù)院的組織由法律規(guī)定”的要求，在《國務(wù)院組織法》中列舉國務(wù)院的組成部門，并規(guī)定國務(wù)院機構(gòu)的種類；同時，通過修改《國務(wù)院組織法》，進(jìn)一步明確國務(wù)院常務(wù)會議和全體會議的職責(zé)，副總理、國務(wù)委員的職責(zé)區(qū)分及其與總理的工作職責(zé)關(guān)系。[8] 1982年制定的《全國人大組織法》的修改，已經(jīng)列入十一屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，應(yīng)及時啟動修改程序，在總結(jié)全國人大工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對《全國人大組織法》加以修改，完善有關(guān)規(guī)定。 《地方人大組織法》和《地方政府組織法》 現(xiàn)行《地方組織法》是將地方人大和地方人民政府合并規(guī)定的，內(nèi)容顯得龐雜，有些內(nèi)容不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求。因此應(yīng)當(dāng)分別制定《地方人大組織法》和《地方政府組織法》。 《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》 鑒于《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》的部分條款已與新形勢和任務(wù)不相適應(yīng)，應(yīng)在改革司法體制和工作機制的基礎(chǔ)上，盡快修改《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》，完善關(guān)于法院、檢察院的任務(wù)，法院、檢察院體制和工作機制，法院、檢察院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，以及人民陪審員制度等規(guī)定。 ，進(jìn)一步完善組織機構(gòu)實體性法規(guī) 應(yīng)結(jié)合行政管理體制改革和司法體制和工作機制改革的進(jìn)程，統(tǒng)籌考慮、有序推進(jìn)立法，逐步出臺機構(gòu)組織的行政法規(guī)或司法解釋，條件成熟時上升為法律。 特別是要在進(jìn)一步完善“三定規(guī)定”的同時，逐步以立法形式對各部門的性質(zhì)、法律地位、職責(zé)權(quán)限、內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等作出明確規(guī)定和具體規(guī)范。在制定和實施部門組織單行法的基礎(chǔ)上，適時研究制定部門組織基本法。 值得注意的是，2006年11月1日國務(wù)院第154次常務(wù)會議通過了《公安機關(guān)組織管理條例》，這是我國第一部規(guī)范公安機關(guān)組織管理的行政法規(guī)，也是第一部規(guī)范政府部門職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制的行政法規(guī)。以后還制定了《國家安全機關(guān)組織管理條例》、《政府參事工作條例》和《行政學(xué)院工作條例》等。這些行政法規(guī)的出臺，標(biāo)志著向“政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的法定化”的目標(biāo)邁出了重要的步伐。 第14頁 共14頁
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