【正文】 柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步強支撐、促轉型；支持中部區(qū)縣發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，進一步提檔次、增效益；支持東部縣加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，進一步擴總量、快發(fā)展，形成布局科學、良性互動的發(fā)展格局。 壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。搞好規(guī)劃引領，優(yōu)化資源配置，強化龍頭帶動，著力培育現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)業(yè)機械、新能源及新能源汽車、新材料、現(xiàn)代煤化工、家電、天然植物提取物等7個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，壯大提升制管、棉紡、標準件、鑄造、食品加工、軸承等6個特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭通過3年努力，全市新培育營業(yè)收入超500億元產(chǎn)業(yè)集群2個、超100億元產(chǎn)業(yè)集群7個。 放手發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持法無禁止即可為，鼓勵民營企業(yè)進入交通、能源、水利、環(huán)保、醫(yī)療等領域。不折不扣地落實扶持民營經(jīng)濟、支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全完善創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、技術支持、信息咨詢等公共服務體系，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，實繳稅金占全部財政收入比重提高1個百分點。 （十）抓民生鑄和諧，不斷增進人民福祉。越是經(jīng)濟形勢困難，越要更加關注和改善民生，全力做好順民心、解民難、保民安的各項工作。 全力辦好民生實事。財政用于民生投入230億元以上。拓寬居民增收和就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推進更高質(zhì)量的就業(yè)，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，做好化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人左右。完善社會保障體系，加快實施全民參保登記計劃，以中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點，擴大社會保險覆蓋面。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高到360元，在全市范圍內(nèi)推開大病保險，對新農(nóng)合住院患者吃中藥（目錄內(nèi)）全額報銷。新增50所精品幸福院、30個居家養(yǎng)老服務中心、1000個“健康小屋”。開工改造保障性安居工程14950套（戶）、基本建成26000套（戶），改造農(nóng)村危房4200戶。實施農(nóng)村飲水安全提升工程，優(yōu)先改善西部山區(qū)115個村、。加大扶貧攻堅力度，確保10萬人穩(wěn)定脫貧。 統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施第二期學前教育三年行動計劃，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成50所農(nóng)村標準化中小學，搞好主XX縣區(qū)住宅區(qū)配套中小學、幼兒園建設，開工建設西部省級示范性高中，加快現(xiàn)代職業(yè)教育集團實質(zhì)性運作，提升高等教育辦學水平。提高醫(yī)療保障水平，加快市兒童醫(yī)院、市精神病醫(yī)院項目建設。弘揚社會主義核心價值觀，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，加強文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護。推進全民健身活動，辦好市第十二屆運動會。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。 全面創(chuàng)新社會治理。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，扎實做好信訪工作。健全公共安全應急機制，提高突發(fā)事件應急處置能力。加強民間融資管理，依法打擊和妥善處置非法集資，全面防范金融風險。認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，確保全市人民飲食用藥安全。充分發(fā)揮“三網(wǎng)”防控作用，依法打擊各類犯罪活動，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。 加強國防教育和國防后備力量建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。同時，認真編制好“十三五”規(guī)劃，引領全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 各位代表。面對繁重的發(fā)展任務，我們一定戮力同心，真抓實干，盡責有為，以經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效，回報全市人民的信任和重托。 三、全面加強法治政府建設 積極適應法治建設新要求，確立依法行政新思維，堅決維護憲法法律權威，把法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程。 （一）依法明責定權，轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，把政府職能切實轉向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。建立健全權力清單、責任清單和監(jiān)管清單制度，年內(nèi)制定市本級“監(jiān)管清單”和“責任清單”。大力提高辦事效率，推進網(wǎng)上服務，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上一體化辦理和聯(lián)合審批。 （二）依法科學決策，堅持執(zhí)政為民。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度，做到?jīng)Q策科學、程序正當、過程公開、責任明確。推行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策失誤造成重大損失、惡劣影響的，依法予以追責。 （三）依法接受監(jiān)督，規(guī)范權力運行。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格公正文明執(zhí)法。強化和完善各級政府內(nèi)部層級監(jiān)督機制，對政府采購、政府投資、公共資源轉讓、國有資產(chǎn)監(jiān)管等權力集中的部門和崗位，年內(nèi)一律實行分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進政務決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開，真正讓行政權力在陽光下運行。 （四）依法從嚴治政，保持優(yōu)良作風。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”，堅決糾正“四風”問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，強化糾風和專項治理，堅決查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民。堅持從嚴從儉，嚴格控制一般性支出，做到“三公”經(jīng)費只減不增，確保把有限的財政資金用到最有效率、最急需的地方。 各位代表。創(chuàng)新發(fā)展形勢催人，轉型升級責任重大，綠色崛起時不我待。讓我們在省委、省政府和中共xx市委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，銳意進取，為早日建成宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲而努力奮斗。 第24頁 共24頁