【正文】 人民群眾來信來訪和行政復(fù)議申請，維護群眾合法權(quán)益。完善和落實《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，增強對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件等公共危機的預(yù)防和處置能力。進一步強化生產(chǎn)、交通和消防的安全管理。充分發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的重要作用，并為其履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。繼續(xù)推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，深入開展創(chuàng)建平安**活動，維護社會穩(wěn)定。 推進政府管理創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，辦好行政許可服務(wù)中心，構(gòu)建社會服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務(wù)。通過招標、拍賣等方式，依法開發(fā)利用自然資源和配置公共資源。深入推進政務(wù)公開，建立政府新聞發(fā)言人制度，增強行政透明度。 （二）堅持科學(xué)民主決策。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制。制定《市政府重大決策程序規(guī)則》，明確政府決策的范圍，合理劃分決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。對涉及經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、行政規(guī)章等帶有全局性、專業(yè)性的重大決策，組織跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的專家參與研究，實行專家論證制度。對物價調(diào)整、社會管理和公共服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的決策，實行公示和聽證制度。指定有關(guān)部門，集中各方面力量，深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題，為行政決策提供智力支持。 （三）提高依法行政水平。圍繞我市中長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和完善市場經(jīng)濟體制的要求，制定20xx——20xx年的政府立法規(guī)劃。今年，重點制定和修訂**市《實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》、《專利保護辦法》、《土地征收管理辦法》等法規(guī)草案和行政規(guī)章。加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，完善政府法律顧問制度。 加強和改善行政執(zhí)法。各級行政機關(guān)及其工作人員，一定要按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。加快建立職責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。積極進行綜合執(zhí)法試點，組建市級城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，普遍實行相對集中的行政處罰權(quán)，探索相對集中行政許可權(quán)制度。細化行政處罰標準，減少行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。堅決制止各種形式的亂罰款、亂收費。對人民群眾最關(guān)心的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章實施情況，及時開展執(zhí)法檢查。 加強行政監(jiān)督。進一步健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，拓寬人民監(jiān)督渠道。大力加強審計和監(jiān)察工作。強化對預(yù)算執(zhí)行、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、社會保障資金運用、土地交易、重大建設(shè)項目招標等方面的審計，并向社會公布審計結(jié)果。制定實施《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政執(zhí)法錯案追究規(guī)定》。對超越權(quán)限、違反決策程序造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責(zé)任。 （四）大力加強政風(fēng)建設(shè)。政府的一切工作，必須以維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，真心實意為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，千方百計為群眾謀利益。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。切實加強政府內(nèi)部制度建設(shè)，修改《市人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范公務(wù)員的行政行為。政府工作人員要察實情、說真話、辦實事。堅持政務(wù)工作的實名制和問責(zé)制，把行文辦事責(zé)任落實到部門、單位和具體責(zé)任人。繼續(xù)加強廉政建設(shè)，落實反腐倡廉工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，推進治本抓源頭工作，保證權(quán)力干凈運行。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大查辦違紀違法案件的力度，堅決懲治腐敗分子。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，做好專項治理工作，重點解決損害群眾利益的突出問題。 （五）推進民主政治建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。加強基層民主政治建設(shè)，完善職工代表大會、居民委員會和村民委員會制度，繼續(xù)推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強海外聯(lián)誼工作。做好新時期對臺工作，推進津臺兩地間的人員往來和經(jīng)濟文化交流，維護臺商合法權(quán)益。 各位代表。新的一年，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)相當繁重，我們深感肩負的責(zé)任重大而光榮。全市人民對政府的信任和支持，給了我們很大的力量和必勝的信心。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實，扎實工作，為加快實施“三步走”戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。 第18頁 共18頁