【正文】 人民群眾來信來訪和行政復(fù)議申請，維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善和落實(shí)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件等公共危機(jī)的預(yù)防和處置能力。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)、交通和消防的安全管理。充分發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的重要作用，并為其履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。繼續(xù)推進(jìn)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，深入開展創(chuàng)建平安**活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。 推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，辦好行政許可服務(wù)中心，構(gòu)建社會服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務(wù)。通過招標(biāo)、拍賣等方式，依法開發(fā)利用自然資源和配置公共資源。深入推進(jìn)政務(wù)公開，建立政府新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)行政透明度。 （二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。制定《市政府重大決策程序規(guī)則》，明確政府決策的范圍，合理劃分決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、行政規(guī)章等帶有全局性、專業(yè)性的重大決策，組織跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的專家參與研究，實(shí)行專家論證制度。對物價(jià)調(diào)整、社會管理和公共服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的決策，實(shí)行公示和聽證制度。指定有關(guān)部門，集中各方面力量，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些重大問題，為行政決策提供智力支持。 （三）提高依法行政水平。圍繞我市中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，制定20xx——20xx年的政府立法規(guī)劃。今年，重點(diǎn)制定和修訂**市《實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《專利保護(hù)辦法》、《土地征收管理辦法》等法規(guī)草案和行政規(guī)章。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善政府法律顧問制度。 加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員，一定要按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。加快建立職責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。積極進(jìn)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)，組建市級城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，普遍實(shí)行相對集中的行政處罰權(quán)，探索相對集中行政許可權(quán)制度。細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款、亂收費(fèi)。對人民群眾最關(guān)心的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章實(shí)施情況，及時(shí)開展執(zhí)法檢查。 加強(qiáng)行政監(jiān)督。進(jìn)一步健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬人民監(jiān)督渠道。大力加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、社會保障資金運(yùn)用、土地交易、重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等方面的審計(jì)，并向社會公布審計(jì)結(jié)果。制定實(shí)施《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政執(zhí)法錯案追究規(guī)定》。對超越權(quán)限、違反決策程序造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。 （四）大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。政府的一切工作，必須以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，千方百計(jì)為群眾謀利益。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。切實(shí)加強(qiáng)政府內(nèi)部制度建設(shè)，修改《市人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范公務(wù)員的行政行為。政府工作人員要察實(shí)情、說真話、辦實(shí)事。堅(jiān)持政務(wù)工作的實(shí)名制和問責(zé)制，把行文辦事責(zé)任落實(shí)到部門、單位和具體責(zé)任人。繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)治本抓源頭工作，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，做好專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)解決損害群眾利益的突出問題。 （五）推進(jìn)民主政治建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善職工代表大會、居民委員會和村民委員會制度，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)海外聯(lián)誼工作。做好新時(shí)期對臺工作，推進(jìn)津臺兩地間的人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，維護(hù)臺商合法權(quán)益。 各位代表。新的一年，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。全市人民對政府的信任和支持，給了我們很大的力量和必勝的信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。 第18頁 共18頁