【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。新的一年，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作，推進(jìn)津臺(tái)兩地間的人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。 （五）推進(jìn)民主政治建設(shè)。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。堅(jiān)持政務(wù)工作的實(shí)名制和問(wèn)責(zé)制，把行文辦事責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、單位和具體責(zé)任人。切實(shí)加強(qiáng)政府內(nèi)部制度建設(shè)，修改《市人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范公務(wù)員的行政行為。政府的一切工作，必須以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，千方百計(jì)為群眾謀利益。對(duì)超越權(quán)限、違反決策程序造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、社會(huì)保障資金運(yùn)用、土地交易、重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等方面的審計(jì)，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。進(jìn)一步健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬人民監(jiān)督渠道。對(duì)人民群眾最關(guān)心的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章實(shí)施情況，及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。加快建立職責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。 加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。今年，重點(diǎn)制定和修訂**市《實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《專利保護(hù)辦法》、《土地征收管理辦法》等法規(guī)草案和行政規(guī)章。 （三）提高依法行政水平。對(duì)物價(jià)調(diào)整、社會(huì)管理和公共服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的決策，實(shí)行公示和聽(tīng)證制度。制定《市政府重大決策程序規(guī)則》，明確政府決策的范圍，合理劃分決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。 （二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式，依法開(kāi)發(fā)利用自然資源和配置公共資源。 推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的重要作用，并為其履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。完善和落實(shí)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件等公共危機(jī)的預(yù)防和處置能力。建立健全多元化工作機(jī)制，通過(guò)調(diào)解、信訪、仲裁、行政復(fù)議等各種方式，依法妥善化解各種社會(huì)矛盾。建立政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃編修機(jī)制。 加強(qiáng)規(guī)劃工作。尊重和維護(hù)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，剝離部分企事業(yè)單位兼有的行政管理職能。 （一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。 三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力 在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，把**的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，是全市人民的共同愿望，也是政府的重要職責(zé)。繼續(xù)辦好為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話。全面完成成片舊樓區(qū)綜合整修，補(bǔ)建居民供熱設(shè)施。全年建成廉租房16萬(wàn)平方米，用于基礎(chǔ)設(shè)施拆遷的還遷房49萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房160萬(wàn)平方米。 切實(shí)解放好困難群眾生活問(wèn)題。高度重視并妥善處理農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。推進(jìn)住房貨幣化改革。進(jìn)一步完善企業(yè)正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者收入與職工工資增長(zhǎng)掛鉤制度。努力實(shí)現(xiàn)城市居民人均可支配收入增加1100多元、農(nóng)民人均純收入增加700元的目標(biāo)。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)。 堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。抓好未成年人思想道德建設(shè)。開(kāi)展“愛(ài)**、促發(fā)展”主題教育。 加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)。加強(qiáng)與人才戰(zhàn)略相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，充分利用市場(chǎng)合理配置人才資源。研究制定人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及培養(yǎng)計(jì)劃。提高競(jìng)技體育水平，努力在第十屆全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。完成**奧林匹克中心體育場(chǎng)主體工程和一批體育設(shè)施建設(shè)。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，建成殘疾人文體訓(xùn)練基地。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，充分發(fā)揮三級(jí)生殖健康服務(wù)中心的作用，提高人口素質(zhì)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改造三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到60％。做好對(duì)艾滋病、結(jié)核病和乙肝等傳染病的防控工作。 加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、音像、廣告市場(chǎng)的管理。辦好意大利“中國(guó)**周”、第十五屆全國(guó)書(shū)市等大型文化活動(dòng)。保護(hù)