【正文】 強鎮(zhèn)扶持政策，抓好相關措施配套和服務保障，積極完善市、縣（區(qū)）利益調整機制，增強發(fā)展活力和合力。推進技術創(chuàng)新方面，企業(yè)層面要著力抓好企業(yè)技改，科研層面要全面開展與浙江大學的全方位科技合作，認真抓好以省海洋開發(fā)研究院為支撐的產(chǎn)學研對接和關鍵技術攻關的創(chuàng)新體系建設，人才建設層面要以各類要素整合為抓手，著力抓好職業(yè)技術教育和人才公寓、留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等工作。政府管理方面，要進一步完善分工負責、合力推進的政府工作機制，不斷提高行政效率。要大力推進港航管理運行機制改革，理順港航發(fā)展的體制機制，搭建好加快發(fā)展的機制平臺，加快培育港航發(fā)展強有力的市場主體。要探索建立政府性項目建設和部門審批服務質量問責制，嚴肅查處項目超標準建設和行政亂作為。要積極推進事業(yè)單位改革，今年城建、教育、文化、衛(wèi)生、文化、旅游等領域的資源整合工作必須有實質性進展。 力爭開放合作新突破。對外開放與合作是**海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。今年要著力在三個方面下功夫。高度重視區(qū)域合作，要拓展全方位、多角度合作，凡是對**有利的事，要積極主動加強對外合作。要緊緊抓住奧運會、世博會和大橋經(jīng)濟等發(fā)展機遇，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，全面加強與上海、寧波、杭州及長江流域城市的經(jīng)濟合作，擴大腹地，接受輻射，增強動力。大力抓好開放工作，要繼續(xù)深入研究、積極爭取適應**海洋經(jīng)濟和港航建設的各類口岸政策，積極探索符合**群島特點的口岸監(jiān)管和運行模式，努力營造推動**發(fā)展的開放政策優(yōu)勢。要進一步抓好外經(jīng)、外貿(mào)、外資工作，不斷提升經(jīng)濟國際競爭力。切實加強招商引資，要深化研究專業(yè)招商、針對性招商，港口開發(fā)要重點在與國內(nèi)外大公司合作上下功夫，力爭集裝箱功能取得新突破；服務業(yè)發(fā)展要重點在引進市外企業(yè)和航運業(yè)運力擴張上下功夫，力爭臨城總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟取得新突破；臨港工業(yè)要重點在船配業(yè)發(fā)展和開發(fā)區(qū)招商上下功夫，力爭在擴量提質上取得新突破。 三、切實加強政府自身建設 要按照市委“兩創(chuàng)一促”的總要求，全面提升政府行政能力、行政效能和服務水平，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔高效政府，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，狠抓工作落實。 （一）轉變政府職能，進一步提高行政效能。 要按照高效、務實的要求，切實加強和改善經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管，同時更加注重履行社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革。著眼高效便民，進一步加快審批制度改革，提高辦事效率和服務水平，更好地為企業(yè)、為群眾辦事。加強電子政務建設，增強政府網(wǎng)上辦事功能，提高網(wǎng)上政府的服務水平。深入推進政企政事分開。全面梳理政府應盡的管理事務，深入推進政企分開、政事分開，政府與市場中介組織分開。加快事業(yè)單位分類改革，促進行業(yè)協(xié)會、中介機構規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場機制、行業(yè)協(xié)會和中介機構的調節(jié)管理作用。健全公共財政體系。按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，加快建立有利于政府全面履行職能的預算管理模式。加強政府性專項資金、政府投資項目和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加強政府性債務和政府非稅收入管理。 （二）加強制度建設，促進政府行為更加規(guī)范有序。 要完善政府職責體系，不斷完善工作機制，優(yōu)化決策機制、運行機制和監(jiān)督機制。健全科學民主的決策機制。完善落實重大事項集體決策制度，對重大政策、重大項目實行集體討論、集體決定。健全社情民意調查制度、公示聽證制度，對重大民生政策的決策，不斷完善公眾有序參與的工作機制。完善優(yōu)化工作運行機制。繼續(xù)完善分工負責、合力推進的工作機制，牢固樹立全市一盤棋的工作理念，切實加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門之間工作溝通協(xié)作，增強政府統(tǒng)籌協(xié)調能力。進一步完善各項工作責任制和獎懲制度，確保政令暢通。完善全方位、全過程的監(jiān)督機制。圍繞政府重點工作和群眾關心的熱點問題，強化政府內(nèi)部監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督的力度。認真接受人大、政協(xié)監(jiān)督，重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。 （三）加強隊伍建設和廉政建設，樹立政府良好形象。 要按照新形勢、新任務要求，進一步加強公務員隊伍建設和廉政建設，打造精良的行政團隊和高效率的行政體系。加強公務員思想和能力建設。深刻領會黨的十七大、省委“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和市委“兩創(chuàng)一促”精神，按照全面跨越的要求，切實提高分析形勢、把握大局的能力；切實提高統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展的能力；切實提高解決問題、推進落實的能力，不斷增強工作的主動性和針對性。樹立求真務實的工作作風。要堅持真抓實干、務實求效，加強調查研究，要深入到困難問題多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望。切實強化政府廉政建設。積極推進預防和懲治腐敗體系建設，努力從源頭上治理腐敗。繼續(xù)完善招投標統(tǒng)一平臺建設，進一步強化行政監(jiān)督，加強和完善財務審計、績效審計和干部經(jīng)濟責任審計。堅決查處違法違紀案件，大力糾正部門和行業(yè)不正之風，全面樹立清正、廉潔的政府形象。 春節(jié)即將來臨，就做好節(jié)日期間的各項工作，我再強調幾點：一要關心好群眾的生產(chǎn)生活。特別要關心困難群眾、困難職工和困難群體的生活，要及時為他們排憂解難，多辦實事，多辦好事。二要安排好節(jié)日市場供應。根據(jù)市場需求，精心組織貨源，豐富商品種類，加強市場監(jiān)管，必要時由政府買單，也要確保市場物價穩(wěn)定，營造文明、祥和的節(jié)日氣氛。三要加強春節(jié)期間的有關工作。要以食品衛(wèi)生、交通安全、危險化學品和煙花爆竹為重點，全面落實好各項安全措施。特別是今年春運期間的特殊氣候，一定要高度重視，嚴陣以待，確保安全。要全力維護社會和諧穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素。要加強春節(jié)期間的值班工作，妥善處理緊急、重要事項或重大突發(fā)事件。 同志們，新的一年已經(jīng)到來，我們要在市委的領導下，緊緊團結和依靠全市人民，克難攻堅，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力在應對挑戰(zhàn)中把握主動，在克服困難中爭創(chuàng)優(yōu)勢，全面做好政府各項工作，為實現(xiàn)“以港興市、全面跨越”目標而努力奮斗。 借此機會，給大家拜個年，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家幸福。 第23頁 共23頁