【正文】 點(diǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，要把臨港大工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展和涉港、涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，大力推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型；重點(diǎn)發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè)；加快發(fā)展就業(yè)容量大的涉港、涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。四是要堅(jiān)持以人為本，牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。轉(zhuǎn)型，就是要按照“經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的基本要求，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)的高效生態(tài)改造，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)漁業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)型、高效益的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型。趙書記提出了四方面的意見和要求：一是要增強(qiáng)責(zé)任意識、緊緊抓住發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”是省十二次黨代會提出的重大決策，也是這次省“兩代會”的主基調(diào)。過去一年，我們面對發(fā)展中出現(xiàn)的復(fù)雜情況和諸多矛盾，高度重視民生民計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌各方利益，綜合協(xié)調(diào)各方關(guān)系。去年工作中，我們針對加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中面臨的種種基礎(chǔ)性制約，千方百計(jì)著力破解難題，努力緩解、解決發(fā)展中的各種問題。提出了要構(gòu)筑適應(yīng)大橋時代、覆蓋全市的城市發(fā)展體系，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，加快調(diào)整完善臨城XX縣區(qū)城市功能和城市形態(tài)，強(qiáng)化臨城XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)功能。進(jìn)一步完善了市政府工作溝通、決策形成機(jī)制，通過制度性的市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等形式，加強(qiáng)政府層面對重大事項(xiàng)研究決策，突出工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，落實(shí)工作舉措?？平涛男l(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，社會發(fā)展綜合水平居全省第5位；城鄉(xiāng)居民收入快速增長，特別是漁農(nóng)村居民人均純收入9725元，%，連續(xù)第四年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，增幅居全省前列；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)繼續(xù)保持“零增長”，社會秩序和諧穩(wěn)定。 一、2007年的工作回顧 去年是我市新一屆政府班子履行職責(zé)的第一年，也是全市上下奮發(fā)有為的一年。全市海洋經(jīng)濟(jì)增加值為262億元，%，%，繼續(xù)居全國前列。借此機(jī)會，也向各縣區(qū)政府、市屬各部門一年來的辛勤工作表示衷心感謝。提出三產(chǎn)發(fā)展要加快速度，豐富內(nèi)涵，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主攻涉港服務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。把調(diào)控管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)了政府對核心資源的掌控，進(jìn)一步完善了重大項(xiàng)目的保障、管理、服務(wù)機(jī)制，出臺了港口岸線資源管理辦法，組建了項(xiàng)目前期辦公室?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)取得突破，省海洋開發(fā)研究院正式運(yùn)作，與浙大中控集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作取得了新的進(jìn)展。 二、2008年的工作要求 今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的重要一年，是省委、省政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全省人民“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的開局之年，也是**實(shí)施“十一五”規(guī)劃、爭取圓滿完成本屆政府工作目標(biāo)，承上啟下、打好基礎(chǔ)的重要一年。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省“兩會”和趙書記講話精神。二是要加快轉(zhuǎn)型升級，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變?！坝病本褪腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水、電、土地等要素保障能力。真正把思想和行動統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、建設(shè)港航強(qiáng)省、轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施“全面小康六大行動計(jì)劃”等一系列重大決策、部署上來。爭取到“十一五”末，全市造船能力達(dá)到1000萬載重噸以上，船塢總?cè)萘窟_(dá)到500萬載重噸以上，船舶工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，努力成為全國甚至國際知名的現(xiàn)代化船舶工業(yè)基地。要充分發(fā)揮普陀山的龍頭作用，加快朱家尖等島嶼的綜合開發(fā)步伐，加快旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，積極對接上海世博會，真正把我市打造成全國聞名的海洋旅游基地。要適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新形勢，按照“以港興市、全面跨越”總目標(biāo)，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)國際化、城市現(xiàn)代化、改革市場化的發(fā)展方向，把“兩創(chuàng)一促”精神落到實(shí)處。因此，我們必須大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照市場導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。加快港口開發(fā)。在今后相當(dāng)長的時間里，臨港工業(yè)仍將是**經(jīng)濟(jì)增長的重中之重。大力抓好島北工業(yè)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和開發(fā)建設(shè)，以船舶工業(yè)、重型裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，不斷提升島北工業(yè)區(qū)的發(fā)展檔次和整體水平，加快使島北工業(yè)區(qū)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極，成為產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點(diǎn)區(qū)塊和示范基地。今年著重要考慮圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能配套，加快推進(jìn)金融商務(wù)、口岸服務(wù)和城市商貿(mào)功能建設(shè)；圍繞**的產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)圍繞船舶、港航、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的管理、研發(fā)、涉外、通關(guān)、金融、通信、會展、創(chuàng)意等綜合服務(wù)功能建設(shè)。民生問題往往是一些柴米油鹽、衣食住行、生活疾苦，看似小事，卻是群眾的切身利益所在。要每年抓住幾項(xiàng)工作，政府財(cái)力重點(diǎn)投入，通過一年一年的積累和努力，爭取漁農(nóng)村面貌每年有變化，一屆政府下來有大的改變。 力爭要素供給新突破?？茖W(xué)調(diào)控土地、岸線使用，盤活存量，加快清理收回閑置土地、岸線等資源，積極鼓勵企業(yè)加大投資密度，進(jìn)一步提高資源的利用率。政府管理方面，要進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的政府工作機(jī)制，不斷提高行政效率。要緊緊抓住奧運(yùn)會、世博會和大橋經(jīng)濟(jì)等發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與上海、寧波、杭州及長江流域城市的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大腹地，接受輻射，增強(qiáng)動力。著眼高效便民，進(jìn)一步加快審批制度改革，提高辦事效率和服務(wù)水平，更好地為企業(yè)、為群眾辦事。加強(qiáng)政府性專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)政府性債務(wù)和政府非稅收入管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作責(zé)任制和獎懲制度，確保政令暢通。樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二要安排好節(jié)日市場供應(yīng)。 借此機(jī)會，給大家拜個年，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家幸福。三要加強(qiáng)春節(jié)期間的有關(guān)工作。切實(shí)強(qiáng)化政府廉政建設(shè)。圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的力度。 要完善政府職責(zé)體系，不斷完善工作機(jī)制，優(yōu)化決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)政企政事分開。要進(jìn)一步抓好外經(jīng)、外貿(mào)、外資工作，不斷提升經(jīng)濟(jì)國際競爭力。要探索建立