【正文】 審查并出具審查意見的，不得提請審議和簽署。各級政府法制機構(gòu)要對本級政府部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”情況進行督查，對應(yīng)登未登的規(guī)范性文件要進行通報，并及時糾正。 ?？h市區(qū)政府的規(guī)范性文件應(yīng)當自公布之日起15日內(nèi)報市政府和同級人大常委會備案。市政府法制機構(gòu)應(yīng)對報備的規(guī)范性文件進行嚴格審查，并定期向社會公布通過備案的規(guī)范性文件目錄。進一步完善行政管理相對人提出的書面審查辦理流程，強化審查力度。 加強規(guī)范性文件管理。不斷加強規(guī)范性文件管理。進一步完善規(guī)范性文件動態(tài)目錄管理系統(tǒng)，做好市本級規(guī)范性文件的錄入工作。加大對縣市區(qū)和市直部門規(guī)范性文件管理的督導(dǎo)力度，對規(guī)范性文件管理工作人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)文較多的單位進行專門督導(dǎo)，努力提高規(guī)范性文件起草質(zhì)量。落實規(guī)范性文件有效期制度。依托規(guī)范性文件動態(tài)目錄管理系統(tǒng)，做好即時清理工作，對當月進入評估期的文件，要求發(fā)文單位在規(guī)定期限內(nèi)進行清理。 積極推進政府合同審查管理制度建設(shè)。認真完成政府合同審查工作。組織開展政府合同審查工作人員的專題學(xué)習培訓(xùn)和政府合同簽訂、履行情況的執(zhí)法檢查。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《xx市政府合同審查管理暫行辦法》，全面建立合同審查管理制度。 （四）加強監(jiān)督，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法 進一步加強行政執(zhí)法依據(jù)清理。結(jié)合機構(gòu)改革，對市直各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)權(quán)清單進行再次清理、審核、公布?？h市區(qū)政府法制機構(gòu)要及時向社會公布各行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單，接受社會監(jiān)督。 進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序制度，起草出臺《xx市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《重大行政處罰備案辦法》，推行說理式行政執(zhí)法文書，全面推進行政執(zhí)法決定書網(wǎng)上公開發(fā)布制度。推進行政處罰裁量權(quán)基準適用工作，進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強行政執(zhí)法案卷評查，將評查范圍擴大到行政許可、行政確認案卷。推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，政府法制機構(gòu)對部門報送的指導(dǎo)案例，要組織專家、學(xué)者、資深的行政執(zhí)法人員進行認真評審，并選取社會普遍關(guān)注的、容易發(fā)生執(zhí)法偏差的、法律效果、政治效果和社會效果好的案例報本級政府發(fā)布。 深化行政執(zhí)法體制改革。推進綜合執(zhí)法，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，推進行政綜合執(zhí)法試點，執(zhí)法部門內(nèi)原則上由一個機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，減少執(zhí)法層級，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法體制。 加強行政執(zhí)法監(jiān)督。重點加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、社會治安、招標投標等方面執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，查處不作為、緩作為、亂作為行為。推行行政執(zhí)法反饋等制度。各級行政執(zhí)法部門通過自查和公開征集意見的方式，梳理23件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，有針對性地制定整改方案并進行公開承諾，公布整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。 進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格管理，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，依法申領(lǐng)、換發(fā)和收回執(zhí)法證件，對經(jīng)考試不合格的不發(fā)執(zhí)法證，及時收回離開執(zhí)法崗位的執(zhí)法證，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。 加強依法行政示范單位的創(chuàng)建。繼續(xù)開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動，適時分類召開示范單位經(jīng)驗交流會，大力推廣依法行政先進典型經(jīng)驗，以點帶面，推進依法行政工作。 （五）創(chuàng)新機制，進一步化解矛盾糾紛 加強行政復(fù)議工作。依法辦理行政復(fù)議案件，加大協(xié)調(diào)力度，力求案結(jié)事了，及時、有效化解行政爭議，提升行政復(fù)議工作的社會效果。 進一步加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。落實《xx市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》所明確的具體措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提升各縣區(qū)政府的行政復(fù)議工作能力。進一步發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為重大矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理提供法律支持與法制保障。 依法應(yīng)訴行政訴訟案件。對法院受理的行政訴訟案件，行政機關(guān)要嚴格按照《xx市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》的要求，依法積極應(yīng)訴，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。行政機關(guān)應(yīng)自覺履行法院生效的判決、裁定，認真研究處理法院的司法建議。 加強仲裁工作。大力宣傳推介仲裁法律制度，加強基層和行業(yè)仲裁機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用積極穩(wěn)妥地做好仲裁委員會的換屆工作，進一步提高仲裁委員會的整體素質(zhì)和工作水平。 健全矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動機制。強化行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，不斷加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化政府法制機構(gòu)在依法行政中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核評價作用，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在涉法事務(wù)處理中的專業(yè)優(yōu)勢。 （六）高度重視，進一步強化保障措施 落實依法行政責任制。強化行政首長作為依法行政第一責任人的責任。各級政府及政府各部門要將依法行政納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、有效實施。市縣政府常務(wù)會議全年聽取依法行政工作專題匯報不少于2次，各部門不少于1次，解決本地區(qū)本部門在依法行政工作中的突出問題。 加強依法行政工作考核。結(jié)合十八屆四中全會的新精神、新內(nèi)容，科學(xué)制定依法行政考核方案，設(shè)定考核指標。嚴格考核，并將考核情況進行通報。要建立行政執(zhí)法部門依法行政工作檔案，作為日?？己说闹匾罁?jù)。 加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。在新一輪機構(gòu)改革中，進一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，加強對本地區(qū)依法行政工作的督促指導(dǎo)，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)。政府法制機構(gòu)工作人員要不斷提高工作能力，做好依法行政的參謀、助手和顧問。 第22頁 共22頁