【正文】 市政府法制辦公室工作報告 一、20xx年工作情況 （一）當好參謀助手，依法行政工作亮點突出 科學(xué)部署依法行政工作。4月份，印發(fā)了《20xx年度推進依法行政工作安排》和《20xx年度依法行政考核方案》（株政辦函〔20xx〕31號），并通過市政府門戶網(wǎng)站進行了發(fā)布。從加強學(xué)習、轉(zhuǎn)變職能、加強監(jiān)督等七個方面對全年的依法行政工作進行了安排部署，并制定了具體的考核指標。5月，召開了縣市區(qū)政府法制辦主任座談會，總結(jié)點評了14月政府法制工作的開展情況，對下一階段的工作提出了具體要求。7月，全市推進依法行政工作會議召開，xxx市長出席并作重要講話，會議全面總結(jié)了20xx年全市依法行政工作，安排部署了20xx年工作。市委、市政府將依法行政工作納入了全市政績考核的內(nèi)容，年底將與市政績考核辦一起集中考核。依法行政工作做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。 認真清理市政府行政權(quán)力事項和審核市直行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法職權(quán)。為推進行政權(quán)力公開規(guī)范運行，下發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于進一步清理行政執(zhí)法主體和依據(jù)的通知》（（株政辦函〔2014〕10號））。按照文件要求，對市直行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法職權(quán)進行了認真審核。經(jīng)審核確認，市本級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織中62家具有行政執(zhí)法主體資格的單位有行政執(zhí)法職權(quán)4898項，其中行政許可122項，行政處罰4055項，行政強制181項，行政監(jiān)督檢查34項，行政給付8項，行政征收37項，行政確認59項，行政補償2項，行政裁決9項，其他具體行政行為391項。上列行政執(zhí)法職權(quán)共涉及現(xiàn)行有效的法律207部，行政法規(guī)397部，地方性法規(guī)120部，國務(wù)院部委規(guī)章724部，省政府規(guī)章107部，其他規(guī)范性文件9件。推行市政府行政權(quán)力清單制度，對市政府的行政權(quán)力事項進行了清理。并將清理結(jié)果的征求意見稿呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直行政執(zhí)法單位等廣泛征求意見。經(jīng)清理，市政府共有行政職權(quán)178項，其中行政決策32項，行政許可7項，行政處罰23項，行政強制15項，行政裁決5項，行政確認3項，行政給付13項，行政征收、征用10項，行政獎勵11項，行政監(jiān)督24項，其他行政職權(quán)35項。上列行政職權(quán)涉及現(xiàn)行有效的法律45部，行政法規(guī)23部，地方性法規(guī)7部，國務(wù)院部委規(guī)章5部，省政府規(guī)章4部，其他規(guī)范性文件3件。清理審核結(jié)果已經(jīng)11月4日的市政府常務(wù)會議審議通過，以市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件發(fā)文（xx依法行政〔20xx〕2號），通過市政府門戶網(wǎng)站和各行政執(zhí)法單位網(wǎng)站向社會公開。市政府實施的行政職權(quán)事項目錄于近日在《株洲日報》上公布。 加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習。制定了《xx市人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度》和《20xx年度xx市人民政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》。3月24日、11月4日，由市政府法制辦主任分別在市政府第19次常務(wù)會議上解讀了《行政許可法》、第33次常務(wù)會議上解讀了十八屆四中全會決定。xxx市長要求政府工作人員切實增強學(xué)習法律的自覺性、針對性，堅持依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力?？h市區(qū)政府也都制定了常務(wù)會議學(xué)法制度和年度學(xué)法計劃，并按計劃抓好落實，如xx縣政府常務(wù)會議全年共學(xué)法4次。 繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革。年初，xx縣、xx縣按要求將城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的工作方案進行修改完善后再次上報。8月、9月，省政府分別以湘政函〔20xx〕119號、136號文件批復(fù)同意xx縣、xx縣開展相對集中行政處罰權(quán)。目前，xx縣政府常務(wù)會已進行了研究。xx縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)10月14日作出了批示，由縣政府辦牽頭，組織相關(guān)部門，結(jié)合本輪政府機構(gòu)改革，按照省政府的批復(fù)，推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作；10月20日，印發(fā)了《xx縣開展縣城城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方案》（攸政辦函〔20xx〕69號）。 （二）推進科學(xué)民主決策，把好合法性審查關(guān)口 積極召開重大行政決策聽證會。繼續(xù)將推動重大行政決策聽證作為促進科學(xué)民主決策，提高行政決策水平的重要舉措。召開的聽證會嚴格執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見采納情況等聽證程序。今年全市各級各部門共召開重大行政決策聽證會30余次，其中市政府及部門10余次，縣市區(qū)政府及部門20次，市政府法制辦組織召開了“xx市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃”、“xx市藥品和醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)基準”、“商品房質(zhì)量保修金管理辦法”等5次聽證會。 認真開展規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和備案審查工作。在文件審理過程中，緊緊把握“合法性、合理性、可行性”三個重點，做到認真、嚴謹、細致，確保合法性審查的質(zhì)量和水平，注重將理順行政管理體制、提高行政管理效率水平和維護民眾合法權(quán)益三個方面有機結(jié)合起來。今年市、縣政府法制機構(gòu)共審核政府規(guī)范性文件220件，其中，市政府法制辦審核37件，出具修改意見和建議220余條；xx市政府法制辦出具法律意見162條，90%被采納。受理各部門報請“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件135件，其中，市政府法制辦受理部門“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件75件，經(jīng)審查予以登記的71件，退回重新修改的4件。備案審查縣市區(qū)政府規(guī)范性文件88件。同時，將市政府、政府辦出臺的29件規(guī)范性文件及時向省政府和市人大常委會進行報備。政府和政府部門出臺的規(guī)范性文件沒有一件被有權(quán)機關(guān)撤銷或提出違法審查。加大對部門規(guī)范性文件管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過座談會、研討會、聽證會等多種方式前期參與文件制訂過程，及時出具指導(dǎo)意見，提高部門規(guī)范性文件水平。如市煙草局的煙草零售點布局規(guī)劃、市房產(chǎn)局的商品房質(zhì)量保證金管理