【正文】 政府法制機(jī)構(gòu)工作人員要不斷提高工作能力，做好依法行政的參謀、助手和顧問(wèn)。嚴(yán)格考核，并將考核情況進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)政府及政府各部門(mén)要將依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。 健全矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。落實(shí)《xx市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》所明確的具體措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提升各縣區(qū)政府的行政復(fù)議工作能力。繼續(xù)開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)分類(lèi)召開(kāi)示范單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，大力推廣依法行政先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)依法行政工作。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)自查和公開(kāi)征集意見(jiàn)的方式，梳理23件涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改方案并進(jìn)行公開(kāi)承諾，公布整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。推進(jìn)綜合執(zhí)法，完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)，執(zhí)法部門(mén)內(nèi)原則上由一個(gè)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，減少執(zhí)法層級(jí)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法體制。推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)市直各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)權(quán)清單進(jìn)行再次清理、審核、公布。認(rèn)真完成政府合同審查工作。加大對(duì)縣市區(qū)和市直部門(mén)規(guī)范性文件管理的督導(dǎo)力度，對(duì)規(guī)范性文件管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)文較多的單位進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)，努力提高規(guī)范性文件起草質(zhì)量。進(jìn)一步完善行政管理相對(duì)人提出的書(shū)面審查辦理流程，強(qiáng)化審查力度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要對(duì)本級(jí)政府部門(mén)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”情況進(jìn)行督查，對(duì)應(yīng)登未登的規(guī)范性文件要進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)糾正。 （三）提高質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè) 。重大行政決策方案在提交研究決定前，承辦單位應(yīng)將決策方案交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并保證足夠的合法性審查時(shí)間。重大行政決策作出前，要通過(guò)公布決策草案，召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取民意，吸納民智，意見(jiàn)采納情況及理由以適當(dāng)方式反饋或者公布。 加強(qiáng)法制宣傳。市縣行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將依法行政知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容。市縣政府至少舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討班。 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升依法行政的意識(shí)和能力 完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。 在看到進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于十八屆四中全會(huì)的新要求，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢(shì)、新任務(wù)，相對(duì)于省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，我們的工作還存在差距，如有的干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決突出矛盾、問(wèn)題的能力還不強(qiáng)；制度建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，有的規(guī)范性文件針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；行政執(zhí)法不規(guī)范的情形也還存在；政府法制機(jī)構(gòu)在人員配備、工作條件保障等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，我們將在今后的工作中，在各方面的指導(dǎo)、支持和幫助下，予以改進(jìn)。 不斷提升干部履職能力。年初，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《xx市人民政府法制辦公室2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任分解》和《xx市人民政府法制辦公室2014年反腐倡廉宣傳教育工作要點(diǎn)》。為聯(lián)點(diǎn)社區(qū)提供法律咨詢(xún)，開(kāi)展了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，向大嶺社區(qū)捐贈(zèng)了法律圖書(shū)125本，充實(shí)了社區(qū)書(shū)屋。第一階段，采取中心組學(xué)習(xí)、黨總支和各支部專(zhuān)題討論、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、在線學(xué)習(xí)、觀看電影視頻等方式，組織了“爭(zhēng)做新時(shí)期焦裕祿式好黨員好干部”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展了“做群眾貼心人”、“入黨為什么、為黨干什么”和“五項(xiàng)教育”、“五項(xiàng)反思”等專(zhuān)題大討論，辦黨組書(shū)記龍松林以“落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)要求，做合格的政府法制工作干部”為題為全辦干部職工上了一堂生動(dòng)的黨課，組織了心得體會(huì)公開(kāi)張貼和黨建知識(shí)理論測(cè)試，并以“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容制作了宣傳板報(bào)。年初，市政府法制辦對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了修改和完善，新增了部分欄目，充實(shí)了網(wǎng)站內(nèi)容。今年，市政府法制辦認(rèn)真組織開(kāi)展依法行政示范單位評(píng)定審核工作。研討班實(shí)行上課培訓(xùn)和研討相結(jié)合的方式，課后安排答疑和討論，11月舉辦的貫徹十八屆四中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班，邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)著名的法律社會(huì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師郭星華院長(zhǎng)授課，大家就如何貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作，積極向教授請(qǐng)教，取得了很好的效果。仲裁委全年共受理仲裁案件232件，較上年增長(zhǎng)115%，已結(jié)案的171件有114件以調(diào)解結(jié)案，調(diào)解率67%，較好地發(fā)揮了仲裁工作“一裁終局、程序簡(jiǎn)便、便民高效”的優(yōu)勢(shì)。先后參與了九天公司天池地塊招商引資合同、xx區(qū)殷家洲地塊、33區(qū)土地開(kāi)發(fā)合作協(xié)調(diào)處理、齊菊清工傷認(rèn)定案、遠(yuǎn)東機(jī)械公司征地補(bǔ)償問(wèn)題、公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理爭(zhēng)議、三湘財(cái)富中心項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、餐廚垃圾處理項(xiàng)目bot招商引資方案、火電公司與中建二局仲裁案件等問(wèn)題的協(xié)調(diào)；對(duì)金山新城管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)問(wèn)題提出法律意見(jiàn)并參與談判、對(duì)微軟創(chuàng)新中心項(xiàng)目框架協(xié)議、惠普公司招商引資框架協(xié)議進(jìn)行審核并參與談判，還參與了南車(chē)物流基地項(xiàng)目、人防疏散基地項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)事項(xiàng)。為引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定救濟(jì)途徑合法、理性地表達(dá)利益訴求，9月份，與市信訪局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全行政復(fù)議與信訪工作協(xié)作機(jī)制做好行政爭(zhēng)議化解工作的意見(jiàn)》。在應(yīng)訴過(guò)程中，我們加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)和單位的銜接，強(qiáng)化與法院的溝通交流，及時(shí)舉證和答辯，依法出庭應(yīng)訴，有效降低行政案件敗訴率，維護(hù)了公共利益和政府行政權(quán)威。辦理市政府被復(fù)議案件2件，已終止結(jié)案1件。通過(guò)依法、及時(shí)審結(jié)案件，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、定紛止?fàn)?。為充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，3月份，市政府法制辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的通知》（株府法發(fā)〔2014〕1號(hào)），9月份，與市信訪局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全行政復(fù)議與信訪工