6小議財(cái)政制度的取向改善供給擴(kuò)大內(nèi)需-資料下載頁(yè)
2025-09-16 18:34本頁(yè)面
【正文】 機(jī)成熟，就應(yīng)該逐步退出。這種時(shí)機(jī)至少要考慮以下幾個(gè)因素：①?lài)?guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)逐步回暖，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的止跌回升。②市場(chǎng)主體的預(yù)期是否普遍好轉(zhuǎn)，人們的消費(fèi)需求是否有信心；體制改革的結(jié)果是否能使民間投資普遍跟進(jìn)。③社會(huì)安全網(wǎng)是否基本建立，人們是否不再為自己的基本生存條件得不到保障而惶惶不安、散失投資消費(fèi)的信心。④“兩個(gè)比重”不斷提高，其中財(cái)政收入至少要占到ＧＤＰ的２０％左右，中央財(cái)政要占到全國(guó)財(cái)政收入的６０％左右。實(shí)現(xiàn)了以上幾個(gè)條件，積極財(cái)政政策就可以向穩(wěn)固平衡的財(cái)政政策轉(zhuǎn)移了。 ，擴(kuò)大內(nèi)需 一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的好壞歸根到底還要看其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)和量，積極財(cái)政政策畢竟只是一個(gè)政策調(diào)節(jié)的手段，其結(jié)果還要看它是否能帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在的學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)都似乎過(guò)于注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需。不錯(cuò)擴(kuò)大內(nèi)需是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走出低谷、實(shí)現(xiàn)良性增長(zhǎng)的方法，但只靠擴(kuò)大內(nèi)需是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也只能見(jiàn)效于一時(shí)。眾所周知，需求與供給是一個(gè)硬幣的兩面，很難分開(kāi)，需求能夠拉動(dòng)供給，供給也能創(chuàng)造需求，他們的作用是相互的。政府用積極財(cái)政政策直接增加需求，其效益是注重短期內(nèi)發(fā)揮作用；而要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不依賴(lài)于這種“強(qiáng)心劑”——赤字財(cái)政，從根本上走上自我發(fā)展（依據(jù)市場(chǎng)本身的運(yùn)作規(guī)律）的良性軌道，就必須改善供給，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大內(nèi)需。這樣一方面能使經(jīng)濟(jì)在供需平衡的條件下穩(wěn)步增長(zhǎng)，另一方面也能從根本上漸次消化財(cái)政赤字。這種增長(zhǎng)才是可靠堅(jiān)實(shí)的，才不會(huì)引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹，也才能為最終建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定牢固的基礎(chǔ)。為此，筆者以為在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要采取以下措施改善有效供給： ①加緊建立社會(huì)安全網(wǎng)，尤其要解決國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中下崗職工的基本生存條件，緩解就業(yè)壓力，這是保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)改革的根本所在。因此，在每年的財(cái)政支出中首先要保證基本安全網(wǎng)的建設(shè)。 ②加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為中的競(jìng)爭(zhēng)秩序，尤其要對(duì)假、冒、偽、劣、走私販私以及黑惡勢(shì)力予以嚴(yán)厲打擊，建立統(tǒng)一、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 ③促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步放松對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間投資，發(fā)揮這些企業(yè)和企業(yè)家的潛力與活力，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要以小平同志的“三個(gè)有利于”和江總書(shū)記的“七一”講話(huà)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)一切非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從法律上明確鼓勵(lì)、保障他們的合法財(cái)產(chǎn)和收入。 ④加快國(guó)有企業(yè)的改制，按照“抓大放小”的思路，抓住少數(shù)涉及國(guó)計(jì)民生的大中企業(yè)，作好布局，使其發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)這些企業(yè)的改革與發(fā)展，加快他們的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；將傳統(tǒng)的有效管理方式與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)整個(gè)管理制度的創(chuàng)新；而對(duì)其他中小型企業(yè)要漸次放開(kāi)，要讓國(guó)有資本逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出，更多地去運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等間接手段予以調(diào)控。進(jìn)一步實(shí)施制度創(chuàng)新，從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)、企業(yè)家以及職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放。 ⑤進(jìn)一步改革投融資體制，建立公共財(cái)政，明晰財(cái)政投資的范圍，配合貨幣政策，帶動(dòng)民間投資。同時(shí)建立稅收正常增長(zhǎng)機(jī)制，將稅收彈性控制在適度的范圍之中。 ⑥加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。同時(shí)，要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問(wèn)題，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。 ⑦深化費(fèi)稅改革，尤其要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，增強(qiáng)十億農(nóng)民的消費(fèi)能力和水平，縮小城鄉(xiāng)差距。在城市，要審慎對(duì)待住房改革，不能搞“一刀切”。貨幣化分房要根據(jù)各地的實(shí)際情況（主要是當(dāng)?shù)氐纳唐贩績(jī)r(jià)格與每戶(hù)居民每年的平均收入之間的比例應(yīng)控制在８∶１左右）分步展開(kāi)。同時(shí)也要嚴(yán)格審查購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)住房人的資格，堅(jiān)決禁止那些官僚、富商為了盈利而購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)住房。因?yàn)椋谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，刺激對(duì)住房的需求，能夠通過(guò)巨大的波及效應(yīng)，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，在較廣的范圍內(nèi)帶動(dòng)社會(huì)投資，極大地刺激內(nèi)需。與此同時(shí)，要修改有關(guān)法律，明確保護(hù)私人的合法財(cái)產(chǎn)，從根本上激發(fā)民間擴(kuò)大投資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，最終為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 第19頁(yè) 共19頁(yè)
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