6小議財(cái)政制度的取向改善供給擴(kuò)大內(nèi)需-免費(fèi)閱讀
【正文】 貨幣化分房要根據(jù)各地的實(shí)際情況（主要是當(dāng)?shù)氐纳唐贩績(jī)r(jià)格與每戶(hù)居民每年的平均收入之間的比例應(yīng)控制在８∶１左右）分步展開(kāi)。進(jìn)一步實(shí)施制度創(chuàng)新，從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)、企業(yè)家以及職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放。 ②加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為中的競(jìng)爭(zhēng)秩序，尤其要對(duì)假、冒、偽、劣、走私販私以及黑惡勢(shì)力予以嚴(yán)厲打擊，建立統(tǒng)一、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在的學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)都似乎過(guò)于注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需。因此，在中短期內(nèi)通過(guò)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，以帶動(dòng)民間投資，加快投融資體制的改革，進(jìn)一步完善社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)，努力提高“兩個(gè)比重”，增加財(cái)政收入，為微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，漸次消除財(cái)政赤字，最終為建立穩(wěn)固、強(qiáng)大、平衡的國(guó)家財(cái)政創(chuàng)造條件。一是城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款不斷上升，到２００１年６月底突破７００００億元，％。而要實(shí)現(xiàn)這種追趕型的增長(zhǎng)速度，只能靠繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策來(lái)刺激出口、擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)，“十五”期間，我國(guó)城市地鐵也將進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，國(guó)家計(jì)劃投資８０００億元用于城市軌道交通建設(shè)，其中用于地鐵建設(shè)的投資２０００億元。在這些因素共同作用下，未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)，此時(shí)淡出積極財(cái)政政策很可能前功盡棄，其后果將難以想象。 ③有激發(fā)通貨膨脹的可能 目前積極財(cái)政政策所增加的赤字不是向銀行透支造成的，雖然不會(huì)直接引發(fā)通貨膨脹，但自１９９８年以來(lái)，為刺激內(nèi)需而采取的積極財(cái)政政策使國(guó)債發(fā)行量以年均２５％以上的速度迅速膨脹。但從具體分析中可以看出，其效率和拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。而一旦停發(fā)國(guó)債增加稅收（１９９７年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)時(shí)，％），經(jīng)濟(jì)即刻急轉(zhuǎn)直下，功虧一簣了。與此同時(shí)，中央還采取其他積極財(cái)政措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)增發(fā)國(guó)債，拉動(dòng)投資所帶來(lái)ＧＤＰ增長(zhǎng)，％，１９９９年為２％，％，２０００年ＧＤＰ增長(zhǎng)８％；工業(yè)增加值３９５７０億元，％；固定資產(chǎn)投資３２６１９億元，％；進(jìn)出口總額４７４２億美元，％，其中出口增額２４９２億美元，％，實(shí)現(xiàn)順差２４１億美元；物價(jià)也逐步回升，由１９９８年的－％％。 ，化解風(fēng)險(xiǎn) 這次積極財(cái)政政策的實(shí)施著眼于運(yùn)用國(guó)家短期定向的資金投入來(lái)啟動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)民間投資的發(fā)展，以此發(fā)揮財(cái)政投融資的杠桿帶動(dòng)作用。然而，同時(shí)非但沒(méi)有減少稅收收入，而且稅收還有了很大的超常提高，這是此次積極財(cái)政政策的重要特征。總之，應(yīng)該說(shuō)這段時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)增縮調(diào)整階段（見(jiàn)《改革內(nèi)參》１９９９年第八期，許安拓）。本文在審慎評(píng)析的基礎(chǔ)上提出中短期內(nèi)（２—４年）仍要繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，以最大限度地發(fā)揮其功效，避免功虧一簣。而我國(guó)目前實(shí)施的積極財(cái)政政策卻不是完全從這個(gè)意義來(lái)講的，它既不同于上述的放權(quán)讓利的“積極”，又不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的積極擴(kuò)張性財(cái)政政策，它是由我國(guó)現(xiàn)階段特殊的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的。為此，積極財(cái)政政策一方面在增加稅收、增強(qiáng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控能力，另一方面則以國(guó)家宏觀(guān)戰(zhàn)略為依托，將增加支出的范圍限制在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)領(lǐng)域和支持西部大開(kāi)發(fā)等方面，盡可能避免重復(fù)建設(shè)、盲目投資的發(fā)生。而積極財(cái)政政策的實(shí)施使得經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)得到遏制，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去３年中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、積極財(cái)政的方針，累計(jì)發(fā)行國(guó)債１１２０６億元，“九五”％，雖高出“八五”，但仍低于世界各國(guó)通常采用的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)６年的虧損，２０００年全行業(yè)盈利２９０億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)６７億元。同時(shí)經(jīng)過(guò)“三改一加強(qiáng)”也大大地促進(jìn)了國(guó)有小企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)營(yíng)狀況的改善；加快了縮小國(guó)有資本的投資范圍，使得國(guó)有資本漸次退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政框架的建立。因此，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策必須要慎重考慮國(guó)家債務(wù)和廣大人民群眾的承受能力。然而民間資本的投資乘數(shù)要遠(yuǎn)大于政府投資，民間投資沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)最終會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)資源的利用效率，這其中既有投資效率、管理等運(yùn)作上的問(wèn)題，也有體制轉(zhuǎn)軌上的問(wèn)題。其次，２００１年國(guó)債發(fā)行規(guī)模與２０００年相當(dāng)，下半年其增長(zhǎng)應(yīng)將有所降低，民間投資仍難有明顯增長(zhǎng)，投資后勁不足的矛盾將逐漸顯現(xiàn)。一方面，為了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而目前已經(jīng)確定的有：鐵路要投入３５００億元，公路要投入４０００億元，電力建設(shè)要投入６０００億元，南水北調(diào)東中線(xiàn)要投入１５００億元左右，城市化住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一年投入５０００億元左右，還有４０個(gè)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、電氣東輸、青藏鐵路、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)工程等，粗略計(jì)算每年要投入七
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1