6完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民政策的建議-資料下載頁
2024-09-25 18:15本頁面
【正文】 一來每一個(gè)企業(yè)就會(huì)考慮怎樣降低成本，而不能夠像現(xiàn)在這樣，土地價(jià)格越炒越高，這樣的話保障住房很難解決。 ?！傲庾》勘Ｕ戏绞桨▽?shí)物配租和租賃住房補(bǔ)貼（即貨幣補(bǔ)貼）2種方式?！睂?shí)踐證明，實(shí)物分配往往有漏洞，極易滋生腐敗。建議改變現(xiàn)行實(shí)物分配方式為貨幣補(bǔ)貼方式，并張榜公布，以接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕腐敗。 33. （四）讓農(nóng)民帶著“土地產(chǎn)權(quán)”進(jìn)城。 34.“省意見”與“省辦法”明確規(guī)定進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村的土地林地承包權(quán)及宅基地使用權(quán)，允許保留。這就徹底否定了社會(huì)上流行的那種試圖剝奪農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)“雙放棄”的錯(cuò)誤理論和行為。一方面，要看到農(nóng)民從整體上來說仍是社會(huì)弱勢群體，除極少數(shù)外仍不富裕的事實(shí)。另一方面，在農(nóng)村土地升值空間日益凸顯、農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障不斷完善的條件下，城市戶口的“含金量”已經(jīng)大為減小，僅憑城市戶口的吸引力而試圖讓農(nóng)民無償放棄土地權(quán)利、“光著身子”進(jìn)城，或者在土地權(quán)利體系得不到有效保障的情況下而“糊里糊涂”進(jìn)城，他們寧愿選擇目前的“兩棲”流動(dòng)而不進(jìn)城。因此，農(nóng)民是否真正帶著土地財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)城才是問題的關(guān)鍵，在很大程度上決定著農(nóng)民進(jìn)城的態(tài)度和現(xiàn)實(shí)選擇。 35.“省意見”與“省辦法”也允許進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村土地林地承包權(quán)及宅基地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)。允許進(jìn)城農(nóng)民一次性自愿有償轉(zhuǎn)讓承包地和宅基地，有利于他們籌集在城市安家立業(yè)所需要的初始資金，也有利于農(nóng)村土地資源的有效使用，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。 “土地流轉(zhuǎn)”和進(jìn)城落戶農(nóng)民涉及的在鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)兩種不同性質(zhì)。按照“有償、漸進(jìn)、分類”原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和靠近城市地區(qū)的進(jìn)城落戶農(nóng)民工可通過市場流轉(zhuǎn)機(jī)制退出承包土地和宅基地，允許經(jīng)過一定期限過渡，徹底完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。大多數(shù)邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，可探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿交出土地，國家和集體給予充分補(bǔ)償，一方面避免出現(xiàn)城市流民階層，另一方面自愿交出土地的農(nóng)民進(jìn)城后可以用補(bǔ)償買到或租到保障房。國家補(bǔ)償后，進(jìn)城農(nóng)民原承包土地和宅基地應(yīng)歸還農(nóng)村集體或農(nóng)村社區(qū)，解決農(nóng)村人多地少，促進(jìn)規(guī)模化問題經(jīng)營。如果進(jìn)城農(nóng)民不愿交出土地，決不能強(qiáng)迫。 37. （五）積極探索并逐步解決農(nóng)民進(jìn)城隨遷的子女受教育問題 。云南近幾年實(shí)際實(shí)施的重點(diǎn)中學(xué)設(shè)立分校，受到家長們的歡迎。其他地方探索的優(yōu)秀教師課程錄像上網(wǎng)等，可以普遍推廣。 《實(shí)施意見》所保留的歧視，仍然是不公平的，也是短時(shí)期內(nèi)不得已的做法。要明白，我們的高等教育是為國家選送人才，農(nóng)民子女中的佼佼者如果不能能接受高等教育，將可能埋沒人才。建議有關(guān)部門要積極探索，逐步解決這一問題。作為過渡，對(duì)于參加全國高考的佼佼者，應(yīng)不受《實(shí)施意見》的限制。 第12頁 共12
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