6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政學習三農(nóng)問題心得感想-資料下載頁
2024-09-25 14:22本頁面
【正文】 發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各環(huán)節(jié)相協(xié)調〔1〕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求縮小不同地區(qū)的財力差距，這就需要完善轉移支付制度，加強對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財政投入。但是，近些年針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付中，專項轉移支付占據(jù)絕大部分，如前所述，專項轉移支付一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付一定的配套資金，能夠撥付的配套資金越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以申請到的專項轉移支付也就越多。而那些財力較小，甚至無力撥付配套資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得的轉移支付資金當然較少。于是，現(xiàn)行轉移支付制度一定程度上加劇了地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力差距，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。“協(xié)調性”要求完善轉移支付制度，扭轉專項轉移支付過多的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 （四）“可持續(xù)性”方面的要求?？沙掷m(xù)性，即連續(xù)性、長遠性、穩(wěn)定性，而不是間斷的或大起大落的。由于在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，企業(yè)大都為數(shù)不多，并且產(chǎn)品單一，市場價格變化會造成企業(yè)利潤大幅漲落，從而造成稅收增減。但是，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“任務型收入機制”使得稅收增長呈現(xiàn)剛性，于是為保持稅收剛性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不惜把上級財政下?lián)艿霓D移支付資金用于補足稅款。在稅收任務仍不能完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被迫通過加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的方式籌集資金，用于補稅。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“寅吃卯糧”，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，使得發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅?！翱沙掷m(xù)性”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展著眼，不能過度追求稅收增長，同時要減少財政負債。 第6頁 共6頁
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