6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政學(xué)習(xí)三農(nóng)問(wèn)題心得感想-資料下載頁(yè)
2025-09-16 14:22本頁(yè)面
【正文】 發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)〔1〕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求縮小不同地區(qū)的財(cái)力差距，這就需要完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入。但是，近些年針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占據(jù)絕大部分，如前所述，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付一定的配套資金，能夠撥付的配套資金越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以申請(qǐng)到的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也就越多。而那些財(cái)力較小，甚至無(wú)力撥付配套資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得的轉(zhuǎn)移支付資金當(dāng)然較少。于是，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度一定程度上加劇了地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力差距，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展?！皡f(xié)調(diào)性”要求完善轉(zhuǎn)移支付制度，扭轉(zhuǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過(guò)多的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四）“可持續(xù)性”方面的要求?？沙掷m(xù)性，即連續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性，而不是間斷的或大起大落的。由于在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，企業(yè)大都為數(shù)不多，并且產(chǎn)品單一，市場(chǎng)價(jià)格變化會(huì)造成企業(yè)利潤(rùn)大幅漲落，從而造成稅收增減。但是，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“任務(wù)型收入機(jī)制”使得稅收增長(zhǎng)呈現(xiàn)剛性，于是為保持稅收剛性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不惜把上級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金用于補(bǔ)足稅款。在稅收任務(wù)仍不能完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被迫通過(guò)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的方式籌集資金，用于補(bǔ)稅。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“寅吃卯糧”，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，使得發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。“可持續(xù)性”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，不能過(guò)度追求稅收增長(zhǎng)，同時(shí)要減少財(cái)政負(fù)債。 第6頁(yè) 共6頁(yè)
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