6我國農(nóng)業(yè)新階段“三農(nóng)問題”透析-資料下載頁
2024-09-25 19:36本頁面
【正文】 留在農(nóng)村，造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，抑制了農(nóng)民收入和農(nóng)村消費的增長，進(jìn)而無法為城市工業(yè)品提供所必需的市場。可見，城鄉(xiāng)失業(yè)問題之所以難以解決，在很大程度上是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟缺乏良性互動。農(nóng)村剩余勞動力的大量積累與農(nóng)村消費市場拓展緩慢，導(dǎo)致城市工業(yè)品銷售滯緩，城市生產(chǎn)能力過剩加劇和失業(yè)增加，反過來又會進(jìn)一步排擠農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟的失衡陷入惡性循環(huán)之中。 如果說20世紀(jì)末之前，我國農(nóng)村剩余農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移，還會遭受這樣或那樣的政策性、制度性障礙；那么，當(dāng)歷史跨入21世紀(jì)，伴隨著市場取向改革的深化，以及我國正式加入wto，以往不同程度上存在著的就業(yè)市場分割和對進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)歧視，就會迅速地被破除。20o3年1月5日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，就已明令取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的種種不合理限制，并強調(diào)無論是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民，都應(yīng)一視同仁。當(dāng)然，要把這一基本政策貫徹到底，還會遇到這樣或那樣的阻力。因為具有一定含金量的城市偏好政策已經(jīng)運行半個世紀(jì)，要最終填平城鄉(xiāng)之間的鴻溝，尚須經(jīng)歷逐步過渡的轉(zhuǎn)變時期。在這個過程中，不僅要清理不合理的規(guī)章制度，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想意識，同時還要因勢利導(dǎo)地調(diào)整各種現(xiàn)實的利益關(guān)系。文秘114版權(quán)所有 一旦對進(jìn)城農(nóng)民工的歧視政策被廢除，城鄉(xiāng)勞動力在城市就業(yè)市場上的競爭必然趨于白熱化。在這場前所未有的就業(yè)競爭中，最先“碰撞”的是這兩部分勞動群體，即涌入城市的農(nóng)村剩余勞動力中的年青力壯、流動性強、具有一定文化知識的群體和城市勞動力中年齡偏大、勞動技能單一、文化素質(zhì)較低的“下崗”職工等群體。如何調(diào)節(jié)好城鄉(xiāng)這兩部分勞動者利益集團之間的矛盾，將成為我國正在發(fā)育的勞動力市場和正在不斷規(guī)范的就業(yè)政策的嚴(yán)峻考驗，這也迫切要求我們必須把完善城鎮(zhèn)社會保障體系擺在重要議事日程上來。始于20世紀(jì)70年代末的我國經(jīng)濟體制改革，我國農(nóng)民已經(jīng)獲得兩次大解放。第一次是從僵化的農(nóng)村人民公社體制束縛下解放出來，獲得生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和必不可少的財產(chǎn)權(quán)；第二次是從極其有限的土地面積的禁錮下解放出來，在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)獲得自由選擇就業(yè)的權(quán)利；目前，正在進(jìn)行著的第三次大解放，即從城鄉(xiāng)分割的制度解放出來，與城市居民一樣享有公民的真正平等權(quán)利。只有相繼實現(xiàn)這三次大解放，農(nóng)村生產(chǎn)力才能得到充分發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌才能根本改觀，農(nóng)民才能走向富裕道路，我國的“三農(nóng)”問題才有可能獲得根本性的解決。 第10頁 共10頁
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