6鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進依法行政的困境及對策初探-資料下載頁
2024-09-25 14:01本頁面
【正文】 以自學為主的方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習基本法律知識以及與“三農(nóng)”有關、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政職能有關的法律知識，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律素質(zhì)，使他們熟悉掌握本職工作所需的法律法規(guī)、規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件，在行政管理時做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查。從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念上三個轉(zhuǎn)變：一是在關于公民與政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權轉(zhuǎn)變；三是在責任意識上，必須從強調(diào)公民責任向強化政府責任轉(zhuǎn)變。通過三個轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部特別是領導干部更新法治觀念，克服人治思想和法律工具主義思想，樹立全新依法行政理念。 加強全民普法教育。要按照“五五普法”規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育活動，采取各種行之有效的普法形式，全面提高全體公民的法律素質(zhì)，增強群眾的社會主義民主法制意識，使他們努力做到學法、知法、守法、護法。要積極引導公民、法人和其他組織懂得用法律武器依法維護自身權益，同時自覺履行法律規(guī)定義務，不能只講權利不講義務或者采取非理性的鬧事上訪方式維護權益，實現(xiàn)政府依法行政與行政相對人依法辦事良性互動。 （三）從完善法律體系入手，提高所依之法的質(zhì)量 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推進依法行政，所依之法的質(zhì)量如何，直接決定依法行政的水平和效果。因此，必須完善法律體系建設，想方設法提高法的質(zhì)量。 及時清理過時法律法規(guī)。以《行政許可法》等法律為依據(jù)，對一些過時的、不適用的法律法規(guī)進行及時清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，以減少因現(xiàn)行政策與法律法規(guī)的沖突而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無所適從的局面。 規(guī)范行政立法行為。所有的行政立法活動都必須以《立法法》為準繩，并由部門立法制逐步過渡到公共立法制。在未徹底取消部門立法制之前，加強法制部門、人大機關對部門立法的監(jiān)督，對公共事務管理立法設定聽證程序、征求意見程序、公眾討論程序等，從而提高立法質(zhì)量。 （四）從加強監(jiān)督制約入手，探索依法行政監(jiān)督制約新機制 要加強監(jiān)督體系建設，發(fā)揮各種監(jiān)督主體的監(jiān)督作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制內(nèi)關鍵要做好以下幾點： 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任體系。即回應對策建議的第一點，明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責權限，進而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各基層站所的職責分工，明確相關責任人的政治責任、行政責任、法律責任，按照責權利一致的原則建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任體系，既要防止責任無限擴大化，也要防止責任只停留在組織而不分解落實到個人的現(xiàn)象。 嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。要按照“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償”的要求，推行行政問責制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制，對行政違法行為的相關責任人，根據(jù)新頒布的《行政機關公務員處分條例》相應條款對號入座進行嚴肅處理，切實做到有錯必糾，違法必究。 大力推行政務公開。要把政務公開與依法行政結合起來，通過政務公開讓群眾了解相關政策法律法規(guī)、辦事程序手續(xù)、違法行政責任等等，把政府依法行政工作置于群眾監(jiān)督之下，打造陽光政務，減少違法違規(guī)行政行為的發(fā)生。 第13頁 共13
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