【正文】 的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境，市內(nèi)河涌縱橫。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L型，多年平均降雨量16001700毫米。雨量集中在汛期(4～10月)，占年降雨量的80%以上，其中前汛期(4～6月)多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影響范圍廣，后汛期(7～10月)主要是臺風帶來的暴雨，容易發(fā)生當年最大的超均值洪峰或出現(xiàn)臺風暴雨形成的洪澇災害。據(jù)__氣象臺從1961年至共49年氣象資料記錄，對__市造成影響的臺風達94次，其中最早一次影響的初臺出現(xiàn)在4月，末臺一般為11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513號臺風襲擊，平均風力10級，陣風12級，為我市解放以來最大風力記錄。，病險工程(設(shè)施)搶修和防護。、堤防等水利工程及其它設(shè)施運行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風防澇。、水庫漫頂，山體滑坡。、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、電線桿、天線等高空設(shè)施防風，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。組織指揮體系及職責__市人民政府防汛防旱防風指揮部(以下簡稱市三防指揮部)為全市防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全市防御臺風及搶險救災工作。各區(qū)人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責本轄區(qū)內(nèi)的防御臺風及搶險救災工作。(1)總指揮：由市政府分管防汛防旱防風工作的市領(lǐng)導擔任。(2)副總指揮：由市政府副秘書長、武警__市支隊、市水務局的主管領(lǐng)導或分管領(lǐng)導擔任。(3)秘書長:由市三防辦主任擔任。(4)副秘書長：市氣象局、省水文局__分局的主要領(lǐng)導擔任。(5)成員單位：市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市安監(jiān)局、市城市綜合管理局、__海事局、廣東電網(wǎng)公司__供電局、中國電信股份有限公司__分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司__分公司、中國石化廣東__石油分公司。在市委、市政府領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是：(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺風工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。(2)編制完善防臺風預案。協(xié)調(diào)部門、上下級之間的工作。檢查督促各有關(guān)部門做好防臺風準備工作。(3)組織開展防臺風檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防臺風安全的有關(guān)問題。(4)按照有關(guān)法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風能力。(5)負責發(fā)布全市風情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風應急響應，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。(6)完善防臺風指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防臺風工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。市三防指揮部辦公室(以下簡稱市三防辦)為市三防指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責本市防御臺風的日常工作。其主要職責為：(1)貫徹執(zhí)行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令，擬訂全市防臺風工作的政策、規(guī)章制度和實施辦法等。(2)組織編制防臺風應急預案和臺風災害的風險圖表。(3)建立全社會自防機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進事跡，組織做好下級三防機構(gòu)的防臺風知識、業(yè)務培訓和業(yè)務指導工作。(4)組織防臺風工作檢查，督查防臺風工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類危及防臺風安全事件。(5)組織指導防臺風物資的儲備、管理和調(diào)度，做好本級防臺風責任制、技術(shù)措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。(6)掌握防臺風動態(tài)，督促檢查有關(guān)部門和單位做好防臺風工作，負責防臺風值班管理，掌握風情、雨情、水情、工情，為市三防指揮部領(lǐng)導決策提供依據(jù)。(7)啟動ⅲ級以下的防臺風應急響應。(8)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門搶險救災工作。經(jīng)市三防指揮部授權(quán)，調(diào)動搶險救災隊伍，采取必要的緊急處置措施。(9)負責編寫險情、災情、搶險救災情況報告及臺風災害統(tǒng)計、上報，總結(jié)評價防臺風救災工作。根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災情公報。成員單位主要職責如下：(1)市委宣傳部①正確把握全市防臺風搶險救災宣傳的導向，及時指導、協(xié)調(diào)全市宣傳媒體等單位做好防臺風搶險救災新聞宣傳工作。②利用無線媒體與有線電視等載體，在接到氣象臺發(fā)布的臺風預警信號和市三防辦提供的有關(guān)風情、雨情、水情防臺風緊急通知等信息后15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)布或滾動播報。③電臺、電視臺要制定必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風期間播放，提醒群眾注意因高空花盆、空調(diào)主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人，提高群眾的防范知識和自我保護意識，鼓勵全體公民共同做好防御臺風及救災工作。④及時發(fā)布市三防指揮部的有關(guān)通告，采訪、報道防御臺風和搶險救災情況，讓廣大市民了解防御臺風工作的實際情況，抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。(2)市經(jīng)濟貿(mào)易局、市發(fā)展和改革局負責協(xié)調(diào)安排搶險救災物資、器材及災民生活必需品的儲備、調(diào)用。(3)市教育局負責編制并落實本部門防臺風應急預案。及時把臺風等災害預警通知傳達到有關(guān)教育機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定做好停課安排，采取有效防災避險措施保護師生生命安全。指導、監(jiān)督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。(4)市公安局負責維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機打砸活動,及時控制災民哄搶救援物資行為,力保不發(fā)生嚴重道路交通堵塞事件。負責指揮災民的疏散、撤退，聯(lián)合有關(guān)搶險部門負責陸地的突擊救援。(5)市民政局及各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)①制定緊急疏散撤離方案，迅速控制各類危險源(設(shè)施、物料)，做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉(zhuǎn)移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時聯(lián)合有關(guān)部門采取強制性措施實施轉(zhuǎn)移。②在轄區(qū)設(shè)立防御臺風臨時庇護中心，橙色或紅色臺風預警信號發(fā)布后，開放防御臺風臨時庇護中心，對撤離轉(zhuǎn)移到臨時庇護中心的群眾，及時組織供應食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品，保障其溫飽和安全。③市民政局在每年3月底前將全市各區(qū)“防御臺風臨時庇護中心”的地址、聯(lián)系電話、負責人名單等上報市三防指揮部。各級民政部門應把“防御臺風臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。④負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。(6)市財政局負責對有關(guān)單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核，經(jīng)政府同意后及時撥付。(7)市國土資源局負責編制市級地質(zhì)災害防治規(guī)劃,組織突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查，組織專家論證認定地質(zhì)災害治理責任,編制年度地質(zhì)災害防治工作方案,建立群測群防的監(jiān)測體系,負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。地質(zhì)災害發(fā)生后，負責組織指導排險工作。負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。(8)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設(shè)施防御臺風設(shè)防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理。疏散、轉(zhuǎn)移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負責組織、調(diào)撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數(shù)量的搶險機械，隨時待命參加搶險。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準許災民回遷。協(xié)同有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。督促協(xié)調(diào)燃氣部門做好防臺風安全工作。(9)市交通運輸局負責組織搶修損毀道路、橋梁，組織調(diào)度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。負責督促各級公路管理機構(gòu)及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹，避免造成事故。(10)市水務局①組織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設(shè)施進行檢查，重點對險工險段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修、加固。②組織電排站工作人員加強值班，做好運行準備，并按調(diào)度要求開機預排做好圍內(nèi)排漬工作。③督促指導相關(guān)部門做好城市雨水排放工作，做好排水設(shè)施的運行管理工作。負責供水突發(fā)事件應急管理工作，制定供水突發(fā)事件應對措施，保障供水安全。④組織技術(shù)人員上崗就位，落實搶險隊伍和物資器材，做好搶險的各項準備。⑤負責防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新。(11)市農(nóng)業(yè)局負責通知農(nóng)口各相關(guān)單位做好防御臺風的各項準備工作。組織相關(guān)部門做好農(nóng)田水位的監(jiān)控，協(xié)助調(diào)節(jié)魚塘與內(nèi)河涌水位。做好溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖棚舍和塘邊、田邊工棚的防風加固。對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農(nóng)作物做好防風措施。組織力量對已成熟的農(nóng)作物進行突擊搶收，減少農(nóng)民損失。(12)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督、指導防臺風期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(包括倉庫)的防臺風安全工作。督促有關(guān)部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項目等重要工程設(shè)施的防臺風安全檢查，落實各項防范措施和應急救援措施。(13)市城市綜合管理局①加強對城市內(nèi)橋梁和隧道的監(jiān)督檢查，指導轄區(qū)相關(guān)部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理。②協(xié)調(diào)有關(guān)部門檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合規(guī)劃、建設(shè)等部門督促業(yè)主及時做好加固工作。必要時，強制拆除存在安全隱患的建筑物或設(shè)施。(14)市衛(wèi)生局負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。(15)市氣象局①負責臺風、暴雨的監(jiān)測與預警，密切監(jiān)視本市范圍和珠江流域的風情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預報，并提供沿?；蛘麄€珠江流域的天氣實況和天氣預報，向市領(lǐng)導及市三防指揮部提供有關(guān)信息。②臺風、暴雨的預警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布臺風、暴雨的預警信號。③完善臺風、暴雨的預警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。(16)__海事局負責落實船舶防臺風實施方案，發(fā)布船舶及江河作業(yè)人員防臺風預警信息，指揮搶險、救助的船舶做好應急救援準備，一旦接到船舶及江河作業(yè)人員遇險信息，應根據(jù)實際情況及時組織力量實施救助，必要時及時實施河道封航。(17)軍分區(qū)負責組織調(diào)動駐__部隊、民兵預備役隊伍，支援重點工程和重災區(qū)的搶險救災工作。在危急情況下，根據(jù)市三防指揮部的決定，負責請示上級軍事機關(guān)，派遣部隊參加搶險救災工作。(18)廣東省水文局__分局負責做好水文觀測及水情預報，整編水情資料，做好水位、潮位調(diào)查及分析工作。(19)廣東電網(wǎng)公司__供電局負責所轄供電設(shè)備的安全供電，特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要。保障電力設(shè)施的防臺風安全工作，必要時，及時切斷危險地區(qū)的電源。配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障。編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。(20)電信部門(中國電信股份有限公司__分公司、中國移動__分公司、中國聯(lián)通__分公司等)負責組織集合技術(shù)維修隊伍，對關(guān)鍵線路和設(shè)施進行認真檢查，確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當通信設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。(21)中國人財保險股份有限公司__分公司在臺風來臨之前，及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好防淹、防風的各項防范措施的落實。災后及時做好受災保戶的理賠工作。(22)中國石化廣東__石油分公司負責落實搶險救災車輛、船只及搶險機械用油的供應計劃。，報市三防指揮部。預警與預防臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。、信號根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：ⅰ級(特別嚴重)，ⅱ級(嚴重)，ⅲ級(較重)，ⅳ級(一般)。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調(diào)整預警等級。臺風預警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示(見附件1)。(1)ⅳ級預警藍色臺風預警信號時為ⅳ級預警。(2)ⅲ級預警黃色臺風預警信號時為ⅲ級預警。(3)ⅱ級預警橙色臺風預警信號時為ⅱ級預警。(4)ⅰ級預警紅色臺風預警信號時為ⅰ級預警。(1)氣象部門負責臺風的預警，臺風預警信號和信息由區(qū)(含區(qū))以上氣象部門發(fā)布。(2)三防辦(或授權(quán)的單位或部門)負責江河水情的預警與有關(guān)信息發(fā)布。(3)國土部門負責地質(zhì)災害的預警與有關(guān)信息發(fā)布。(4)水務部門負責水工程安全的預警與有關(guān)信息發(fā)布。(5)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建(構(gòu))筑物等的預警與有關(guān)信息發(fā)布。(6)農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)田魚塘水位調(diào)控、種、養(yǎng)業(yè)防風和搶修的預警與有關(guān)信息發(fā)布。(7)海事部門負責船舶及江河作業(yè)人員避風等方面的預警與有關(guān)信息發(fā)布。(8)交通運輸部門負責公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預警與有關(guān)信息發(fā)布。(9)新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預警信息、有關(guān)臺風與防御臺風信息，當氣象部門發(fā)布臺風預警信號后，新聞媒體(報紙除外)應在15分鐘內(nèi)向公眾播出。電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關(guān)信息。(10)其他部門做好相關(guān)的報警與預警工作。(11)各級三防指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當?shù)卣蜕霞壢乐笓]部報告。(1)市、區(qū)三防指揮部應適時組織有關(guān)部門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。(2)水務、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供電、交通運輸、通信、教育等部門應加強相關(guān)設(shè)施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位及時處理。(3)各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國土資源等部門，按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調(diào)查，登記造冊，各區(qū)完善防災減災臺賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。(1)水務部門應建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作。(2)交通運輸、海事部門應加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風巡查工作。(3)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應加強公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝區(qū)等重點領(lǐng)域和部位的防臺風巡查工作。(4)國土資源部門應加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災害地段的巡查。(5)教育部門應加強中小學校的防臺風巡查工作。(6)其他部門應做好相應工程或設(shè)施的防臺風巡查工作。在易