6稅務(wù)稽查制度改革-資料下載頁
2025-09-16 09:55本頁面
【正文】 套完善的監(jiān)督機制才能保證稽查工作的質(zhì)量和效果，而現(xiàn)行的以紀 檢監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和工作程序制約為主的監(jiān)督機制還不能完全適應(yīng)稽查工作的特殊性。 第 7 頁 共 8 頁 首先，現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察監(jiān)督是一種事后監(jiān)督，一般是在造成嚴重后果后才進行處理。這一制度的力度是大的，但對一些小問題、苗頭性的問題作用不很明顯。而領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督雖然可以隨著執(zhí)法過程進行，但各級領(lǐng)導(dǎo)和稽查單位往往出于偏袒和面子，發(fā)現(xiàn)問題后，大事化小、小事化了， “ 下不為例 ” 或輕描淡寫地批評幾句就過去了，監(jiān)督力度也是有限的。其次，稽查部門的 “ 四分離 ” 制度還有待于進一步完善。盡管各稽查單位都實行了 “ 四分離 ” 的工作制度，但對其中 “ 稽查 ” 環(huán)節(jié)還缺乏嚴格而完 善的監(jiān)督。在實際工作中，由于缺乏對稽查人員有效的監(jiān)督，查而不報、查大報小、避重就輕等現(xiàn)象是常有的事，造成了檢查質(zhì)量低下，溢漏率高等嚴重問題。而復(fù)查制度能夠直接進入稽查的具體執(zhí)法過程，將與現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、工作程序制約形成一個完善的監(jiān)督制約機制，保證稅務(wù)稽查工作的順利進行。（ 2）建立復(fù)查制度是與國際稅收稽查體制接軌的需要。從我國國情出發(fā)，借鑒國際稅收管理辦法，完善我國稅收管理體系是今后的發(fā)展方向，也是經(jīng)濟全球化國際化發(fā)展的要求。稅務(wù)稽查作為稅務(wù)工作的 “ 重中之重 ” ，更應(yīng)學(xué)習借鑒國外的做法和經(jīng)驗。據(jù)資料表 明，西方發(fā)達國家的稅務(wù)工作都普遍實行了稽查復(fù)查制度。在稅收機制比較健全的美國，將復(fù)查作為整個稅務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)普遍實行，復(fù)查比例達到 7： ，美國復(fù)查制度的配套機制也很完善，他們在復(fù)查對 第 8 頁 共 8 頁 象的選擇、復(fù)查程序的執(zhí)行，以及發(fā)現(xiàn)問題對責任的認定和追究都有一整套較完善的規(guī)章制度，從而使復(fù)查結(jié)果成為決定稅務(wù)人員工資待遇、職位升遷的重要標準。促使稅務(wù)人員努力學(xué)習業(yè)務(wù)，嚴格執(zhí)法程序，保證了稽查工作的質(zhì)量。同時也對一些不法納稅人形成了無形的壓力，促使他們遵守稅法，積極配合稅務(wù)稽查人員進行檢查，依法納稅。
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