6小議黨政干部激勵與約束機制-資料下載頁
2024-09-25 05:46本頁面
【正文】 法獨立。沒有司法的獨立，無論多么完善的行政法也都只是一紙空文。 （3）目標管理機制。目標管理是保證行政效率的基本措施。目標管理在我國的具體形式是目標責任制。目標責任制實施的關(guān)鍵在于考核機制的完善。目前，我國黨政干部考核機制存在的主要功能障礙，一是考核結(jié)果的誤差問題，二是考核方法的問題。這就要求：第一，選擇高素質(zhì)的考核人員從事考核工作。對考核者進行必要的工作作風和考核方法、考核技術(shù)訓(xùn)練。明確考核標準，選擇好考核要素。第二，黨政干部的考核應(yīng)建立在對考核對象量的分析與質(zhì)的確定上，并把二者有機地結(jié)合起來。第三，具體考核方法可采取先分項評分，再綜合評語，然后評等的方式進行。分項評分可以提高考核結(jié)果的準確性，綜合評語可以體現(xiàn)黨政干部考核的綜合性與考核對象的個性特點，評等則可使考核結(jié)果簡潔明了，可感性強，從而增強黨政干部考核制度的激勵功能。 （4）輿論機制。輿論監(jiān)督是社會的預(yù)警系統(tǒng)。它在整個監(jiān)督體系中具有獨特的優(yōu)勢，可以在權(quán)力的運行過程中保持探照燈式的監(jiān)督，對用權(quán)者形成強大的輿論壓力，對腐敗分子產(chǎn)生震懾。輿論對于完善監(jiān)督制度和執(zhí)行監(jiān)督程序，有著強大的影響力，因而能起到專門監(jiān)督機構(gòu)所起不到的作用?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)出臺《新聞法》等專門法規(guī)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，用以彌補法制和道德規(guī)范方面的缺失。 （5）監(jiān)察機制。這是一種事后監(jiān)督補救的機制，是通過紀檢、監(jiān)察、審計等部門的工作實現(xiàn)對黨政干部不良或違法行為的監(jiān)督。當前，我國的監(jiān)察系統(tǒng)由于受黨政部門的干擾，往往不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。當前需要解決的問題是：第一，提高監(jiān)察部門的政治地位，防止行政權(quán)對監(jiān)察權(quán)的干涉，保證監(jiān)察部門能獨立行使權(quán)力。這也正是監(jiān)察機制有效運作的基本條件。第二，國家在制定反腐反貪等法規(guī)時，要充分考慮到它們的實際操作性和威懾性。在這方面，香港的反腐倡廉法規(guī)是借鑒。在香港政府制定的《舞弊及非法行為條件》、《防止賄賂要例》等法律中，對所涉及的法律用語均有準確無誤的界定，對其要打擊的各種違法行為均有詳細的列舉，對規(guī)定的罰則均確切肯定。同時，香港的法律還賦予執(zhí)法者特別調(diào)查、額外搜查、檢取和扣留旅行證件等權(quán)力。監(jiān)察人員甚至還可以根據(jù)一個公務(wù)員的財產(chǎn)狀況，即可判定其是否犯有貪污受賄罪。 第9頁 共9頁
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