6小議經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政支持及對(duì)策-資料下載頁
2024-09-25 05:46本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者同時(shí)面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要建立一系列的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。然而，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給和需求均不足，市場處于失靈狀態(tài)。其根本原因在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的雙重外部性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，商業(yè)性經(jīng)營難以成功運(yùn)作。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，只能采取國家財(cái)政支持下的經(jīng)營方式，組建和發(fā)展區(qū)域性乃至全國性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互 助合作社。同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)和優(yōu)惠的扶持政策，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供技術(shù)基礎(chǔ)并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的監(jiān)管。 扶持促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)民 第 8 頁 共 9 頁 專業(yè)合作組織的發(fā)展離不開公共服務(wù)體系的支撐，建立健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，積極探索公共服務(wù)體系與農(nóng)民合作組織相聯(lián)結(jié)的方式。包括以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建立優(yōu)良種苗推廣為主的新品種引進(jìn)、培育和推廣體系；以防治農(nóng)業(yè)病蟲害為目的，建立動(dòng)植物病蟲疫預(yù)測預(yù)報(bào)和防治體系；以農(nóng)業(yè)外向化為主導(dǎo)，建立以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、需求，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)為主的信息 體系；以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為依托，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督體系。 （三）在扶持資金使用上要具有監(jiān)督力 事前公示制度。財(cái)政扶持資金的分配要按照 “ 公開、公平、公正 ” 的原則，推行項(xiàng)目資金公示制和項(xiàng)目招標(biāo)制，確保項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，確保項(xiàng)目扶一個(gè)強(qiáng)一個(gè)。 事后評(píng)價(jià)制度。要建立科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)、合理、規(guī)范的發(fā)績效評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系；建立起以績效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持資金分配和投入機(jī)制。 事中監(jiān)督機(jī)制。要實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制，并實(shí)行 “ 三專 ”（專戶、專賬、專人）管理，做到機(jī)制健全，手續(xù)齊全，程序到位，并推行項(xiàng)目資金直達(dá)制，減少中間環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目資金足額到位。要建立約束機(jī)制，開展經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)督。 參考文獻(xiàn)： 第 9 頁 共 9 頁 劉麗娟 .財(cái)政扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)案研究與對(duì)策分析 [j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024（ 6） . 劉麗霞 .政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的六個(gè)切入點(diǎn) [j].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究， 2024（ 2） . 高彥彬 .農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 [j].東北大學(xué) 學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2024（ 6） .
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