【正文】 是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要載體，是貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，更是提高罪犯教育改造質(zhì)量的現(xiàn)實需要，對于探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重大意義?！　?一)開展社區(qū)矯正工作，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。開展社區(qū)矯正工作符合“減少對抗、化解矛盾、以教育挽救失足者為本”的執(zhí)法理念，有利于全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，減少罪犯關(guān)押數(shù)量，降低刑罰執(zhí)行成本，符合以人為本和構(gòu)建社會主義法治理念的基本要求，對維護(hù)司法公正和法律權(quán)威，提高罪犯改造質(zhì)量，建設(shè)和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義?！　?二)開展社區(qū)矯正工作，是我國刑罰制度發(fā)展的基本趨勢。社區(qū)矯正就是把那些不需要、不適宜監(jiān)禁的服刑人員放在社區(qū)實施社會化矯正，避免“交叉感染”，努力減少因關(guān)押而引發(fā)的家庭破裂、孩子失教、老人無人贍養(yǎng)等社會不和諧因素，緩解社會矛盾。同時，根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點，矯正其不良心理和行為，幫助其解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，激發(fā)服刑人員自覺改造的積極性?！　?三)開展社區(qū)矯正工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實需要。嚴(yán)厲打擊犯罪是實行人民民主專政、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段，寬緩刑罰、爭取人心，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的長期戰(zhàn)略。實踐證明，推行社區(qū)矯正制度，是貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的重要載體。沒有社區(qū)矯正作為銜接和承載，寬嚴(yán)相濟(jì)中寬的一面很容易失控，勢必影響寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的深入貫徹和實施效果。每一個罪犯身邊都有親屬、鄰里、朋友等一定數(shù)量的密切人群，刑罰的寬嚴(yán)不僅影響罪犯本人，而且對這些關(guān)系密切的人群也會產(chǎn)生重要影響。對那些罪行輕微或者不適宜監(jiān)禁的服刑人員實施社區(qū)矯正，落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，有利于化解他們的對抗情緒，促使其更好地悔過自新，最大限度地把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，減少社會對立面，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的向心力和認(rèn)同感，有助于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位?！　?四)開展社區(qū)矯正工作，是建立中國特色現(xiàn)代刑罰執(zhí)行制度的必然。目前，社區(qū)矯正模式已經(jīng)成為許多國家刑罰實施的主要導(dǎo)向，這是文明執(zhí)法、社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)。開展社區(qū)矯正可以加大教育改造力度，強(qiáng)化矯正對象回歸社會后的自律能力，有利于構(gòu)建家庭與社會和諧。開展社區(qū)矯正工作，既體現(xiàn)了我國罪犯改造工作基本原則和司法工作傳統(tǒng)優(yōu)勢的法律化、制度化，又順應(yīng)了世界刑罰制度的發(fā)展趨勢，有利于嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，增強(qiáng)刑罰效能，合理配置執(zhí)行刑罰資源，降低執(zhí)行刑罰成本，有利于服刑人員的改造與回歸社會?！　　舅枷胄麄鞣段摹课濉　猿忠匀藶楸荆瑢崿F(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是推動政法工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。我們要緊密結(jié)合“三個建設(shè)年”活動的開展，牢牢把握政法工作的首要政治任務(wù)、根本出發(fā)點和落腳點，始終堅持政法工作的政治性、人民性、法律性，堅持執(zhí)法為民，體現(xiàn)人民愿望、適應(yīng)人民需要，推動社區(qū)矯正工作邁出新步伐，取得新成效?！　∩鐓^(qū)矯正工作是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)及民政、財政、人社等部門，既需要每個環(huán)節(jié)獨立承擔(dān)工作職責(zé)，又要有各部門之間的密切配合，緊密銜接，連貫管理。特別是公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實加強(qiáng)社區(qū)矯正工作過程中的溝通、協(xié)調(diào)、銜接、配合，做到工作流程規(guī)范統(tǒng)一，銜接配合準(zhǔn)確到位，形成合力，確保矯正對象“收得下、管得住、跑不了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦要根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，及時研究制定加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的措施。要認(rèn)真做好各成員單位的組織協(xié)調(diào)工作，把社區(qū)矯正工作放在政法綜治工作的重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，職能部門要積極參與。要把社區(qū)矯正納入社會治安綜合治理年度考核，做到同部署、同落實、同檢查，切實抓好社區(qū)矯正工作?！　∷痉ㄐ姓C(jī)關(guān)要切實承擔(dān)起社區(qū)矯正工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，加大對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要按照法律、法規(guī)的要求，不斷完善規(guī)章制度、細(xì)化工作流程，正確行使對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理權(quán)、考核獎懲權(quán)和社區(qū)矯正宣告權(quán)，開展對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和幫助。審判機(jī)關(guān)要嚴(yán)格準(zhǔn)確地運(yùn)用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改過自新的刑罰執(zhí)行措施。對那些具備法定條件，人身危險性較低、適用監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的罪犯，特別是在監(jiān)管場所內(nèi)比較突出的老病殘犯、未成年犯、部分女犯、過失犯、偶犯，盡可能地運(yùn)用緩刑、假釋，讓他們在社區(qū)服刑，以體現(xiàn)國家刑罰的寬容和人道，更好地化解消極因素。在刑事案件的審理過程中，對可以適用社區(qū)矯正措施的案件，在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，將送審前評估調(diào)查和社區(qū)矯正庭審教育納入審判程序中，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書及時抄送到有關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)?！　z察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)，保證社區(qū)矯正工作的依法有序推進(jìn)。針對我縣基層司法所工作人員少，社區(qū)服刑人員數(shù)量較多，矯正工作壓力較大的實際。為防止社區(qū)矯正工作出現(xiàn)疏漏，檢察機(jī)關(guān)要積極介入社區(qū)矯正工作的各個環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正案件，要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對社區(qū)矯正工作相關(guān)的法律問題提出檢察建議。要嚴(yán)格把好法律文書關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督關(guān)、跟蹤檢察關(guān)、釋放解除關(guān)，及時查處社區(qū)矯正工作中濫用職權(quán)、玩忽職守等案件，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要積極支持、配合司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊社區(qū)服刑人員的重新犯罪。對違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，要根據(jù)具體情況，及時依法采取必要的治安處罰措施。對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，要及時依法處理。社區(qū)矯正工作啟動后，公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，按照社區(qū)矯正工作實施方案中的工作職責(zé)，對違反監(jiān)督考察規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據(jù)司法行政部門的建議及時依法處理。財政、民政、人社等部門是社區(qū)矯正工作的直接保障服務(wù)部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協(xié)作，加強(qiáng)配合，積極主動地關(guān)心、支持社區(qū)矯正保障機(jī)構(gòu)。財政部門要重點做好財力保障，切實解決好社區(qū)矯正經(jīng)費問題。人社、編制部門要將社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)、編制納入工作范圍，積極支持社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。民政部門要及時為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，幫助他們解決生活中遇到的困難和問題。人社部門要協(xié)助組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)，面向社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)。要廣泛動員全社會力量共同參與，不斷提高社會化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，采取有效措施，盡快建立以政府為主導(dǎo)，以志愿者為依托，鼓勵社會團(tuán)體和有識之士共同參與的多層次、多渠道的社區(qū)矯正監(jiān)督、教育工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展。