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政務服務中心建設與管理研究報告-資料下載頁

2025-11-10 01:17本頁面
  

【正文】 置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費用的,必須按照公布的法定項目和收費標準直接在政務服務中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費、搭車收費。行政審批事項較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門,經(jīng)政務服務中心審查同意,可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。為方便辦事群眾,節(jié)約行政成本,已經(jīng)設立政務服務中心的地方,部門不得再另設辦事大廳或分中心;已經(jīng)設立的,應限期歸并。確實不宜歸并的,應征求上級政務服務中心意見,由市(州)人民政府批準。三、大力創(chuàng)新,建立便民高效服務機制政務服務中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物,面對新情況新問題,需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門要以便民、高效為核心,從政務服務中心集中辦理的特點出發(fā)大膽探索,在構建新機制、新體制上下功夫,建立健全與“一站式”服務相協(xié)調的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調整到一個內設機構,成建制進政務服務中心,使行政審批的重心和實體性職權向窗口轉移。要通過向窗口充分授權,實行部門領導定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑,使窗口既受又理,增強窗口辦事能力,切實提高工作效率。各部門要建立完善機關和窗口、機關內部行政審批事項高效運轉機制,分解落實辦理流程及時限。審批權在省級以上部門的項目,省級部門必須明確本機關及下級機關的審核審批時限并向社會公布。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按收費標準的下限收取。各級政務服務中心要會同法制、審改等部門對行政審批項目的辦理程序、辦理時限進行合法性、合理性審查。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術檢驗檢測,只進行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目,部門應授權窗口當場辦結,實行即來即辦,即收即辦。對不能當場辦結的項目,要盡可能地簡化程序,壓縮時限。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目,由政務服務中心牽頭,其他部門支持配合,實行聯(lián)合辦理。政務服務中心要充分發(fā)揮協(xié)調作用,必要時由同級政府組織協(xié)調。要拓展服務領域,豐富服務內容,延長服務鏈,完善“一站式”服務功能,努力將政務服務中心建設成為政府為社會提供服務的綜合平臺,形成橫向到邊、縱向到底的政務服務網(wǎng)絡體系。縣級人民政府及其有關部門應根據(jù)便民服務的要求將流動人口婚育證、外出人員務工證、農民建房證、零星樹木砍伐證、結婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務職能,對相關證照的辦理實行“一站式”服務,上級政務服務中心應加強指導;要創(chuàng)新服務方式,采取流動服務、下鄉(xiāng)服務等方式,主動為基層群眾提供周到便捷的服務。村民委員會、社區(qū)應設置便民服務代辦員。代辦員要按照“三少一多”(讓群眾少進一次城,少進一道門,少找一次人,多獻一份愛心)的要求,實行免費代辦服務。國有資源(資產(chǎn))“招拍掛”、政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽證會、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關心、涉及人民群眾切身利益的公共服務事項,必須按照“公開、便民、高效、規(guī)范”的方式運行,有條件的要盡可能地在政務服務中心進行。四、落實責任,建立作風整頓長效機制各地、各部門要把政務服務中心作為檢驗和展示本地、本部門作風整頓成效的重要窗口,強化管理,落實責任,努力克服行政權力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象,嚴肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。各級監(jiān)察機關要認真執(zhí)行《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)和《**省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》(省政府令第193號)的有關規(guī)定。在政務服務中心派駐監(jiān)察機構,加強對各部門行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查。對搞形式主義、走過場、授權不力、辦事效率低下的,要批評教育,堅決糾正;對項目和收費應進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務服務中心的單位和個人,要依紀依法采取措施,追究相關人員責任。情節(jié)嚴重,造成惡劣影響的,當?shù)卣畱獙υ摬块T班子實行問責談話,仍不改正的,對該部門主要負責人要做出組織處理并給予紀律處分。各級法制部門要加強對行政許可項目實施的指導和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項目,研究制定相對集中行政許可權以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。各級人事部門要把政務服務中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務員的基地,會同有關部門研究制定加強政務服務中心干部隊伍建設的政策措施。各級機構編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標管理、公共服務事項管理、網(wǎng)絡建設等實際工作的需要合理確定政務服務中心的編制。各級財政部門要在保障政務服務中心運行經(jīng)費的基礎上逐步加大對政務服務中心的投入;要設立政務服務專項事業(yè)費,用于解決政務服務中心建設中存在的突出問題。各級目標督查部門要會同政務服務中心抓好省委、省政府決定和《**省政務服務監(jiān)督管理辦法》(省政府第199號令)的貫徹落實,適時開展督導檢查。各級新聞媒體要加大對政務服務工作的宣傳力度,弘揚先進,唱響主旋律,積極營造全省良好發(fā)展環(huán)境,展示和維護黨委、政府為群眾服務、為社會服務、為基層服務的良好形象。五、強化管理,進一步加強政務服務中心自身建設政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺,崗位特殊,責任重大。各級政務服務中心必須牢固樹立宗旨意識和服務意識,增強責任感和使命感,充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權力運行的作用,切實承擔起對本級政府各部門行政審批工作的協(xié)調和監(jiān)督職責。要完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度,建立健全與政務服務中心管理工作相適應的運行機制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求,整合服務措施,完善服務功能,提供優(yōu)質服務。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制,充分發(fā)揮政務行風監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務中心的監(jiān)督作用。要加強電子政務建設,開展網(wǎng)上咨詢、查詢、預審等業(yè)務,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要按照《**省人民政府關于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招投標工作的意見》(川府發(fā)〔20**〕14號)的要求切實規(guī)范國家和省投資工程建設項目在政務服務中心開標、評標、隨機抽取評標專家工作。切實發(fā)揮為基層和群眾辦實事的作用,做好群眾工作,及時化解矛盾。加強對下級政務服務中心工作的指導,搞好調查研究,不斷總結完善,逐步實現(xiàn)省、市、縣三級政務服務中心的聯(lián)動,形成覆蓋全省高效便捷的政務服務網(wǎng)絡,為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻。第五篇:政務服務中心作風建設講話稿在政務服務中心作風建設會議上的講話下面,我就進一步加強政務服務中心機關作風建設,全面提升服務水平和服務質量,提高群眾滿意度,講三個方面的意見。一、提高認識、深刻覺悟,切實增強機關作風建設的自覺性(一)從中心的自身職責看,開展作風建設意義重大。政務大廳是一個十分特殊的單位,是聯(lián)系政府與群眾的紐帶,是展現(xiàn)機關工作人員形象的重要窗口。全縣多個部門在這里集中辦公,肩負著全縣多項行政審批、非行政審批及服務事項的重大使命,掌握著行政執(zhí)法和為民服務的多重管理服務職能權力。我們的政治素質、思想作風,關系到縣委、縣政府在人民群眾中的形象和威信,關系到各單位部門在社會上的聲譽和口碑。(二)從關心愛護干部的角度看,整頓機關作風非常必要。整頓機關作風對我們來說,既是紀律上的約束,也是工作上的激勵,對于機關干部個人的發(fā)展來講,有著非常重要的現(xiàn)實意義。作風問題解決不好,不僅損害機關的形象,如果造成了嚴重的后果,個人還必須承擔相應的責任??h上近期成立了作風辦,下一步將對各個單位作風情況進行全面督查,嚴肅懲處作風不實、紀律散漫的情況。站在這個角度看,整頓機關作風,是給全大廳工作人員打“預防針”,利在當前,惠及長遠。(三)從機關干部作風現(xiàn)狀看,整頓機關作風迫在眉睫。通過群眾舉報反映和6月20日早我們紀委對大廳紀律情況突擊檢查情況來看,大廳在工作紀律、工作作風、工作水平等方面還存在著一些不容忽視的問題。如個別同志工作態(tài)度不太認真,服務態(tài)度不夠好,存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和冷、推、橫、硬現(xiàn)象,引起辦事群眾的不滿;個別同志紀律觀念淡薄,簽到后隨便串崗、外出,有的工作日中午喝酒,上班時間玩游戲、上網(wǎng)聊天、打牌、逛淘寶;有的同志工作作風漂浮,不細心,不扎實,個別新來的人員對大廳的制度規(guī)定不熟悉,業(yè)務不熟練,又不能自覺學習業(yè)務和大廳規(guī)章制度,企業(yè)和群眾來辦事不能做到一次性書面告知,導致群眾來回跑冤枉路,辦事效率不高等。以上問題的存在,都嚴重損害了窗口的形象,損害大廳的形象,損害了政府的形象,導致群眾投訴舉報頻發(fā)。在這里,請相關同志對號入座,認真反思,深刻覺悟,切實轉變作風,提高服務質量。二、抓住重點、對癥下藥,及時解決機關作風突出問題(一)要解決好大局意識不強的問題,樹立起團結和諧的機關形象。目前,部分窗口部門依然存在所屬單位授權不夠充分,大廳和部門兩頭受理的“雙軌制”現(xiàn)象;少數(shù)單位對應納入中心集中受理的項目拖著不辦,或者是象征性地進一部分,不完全納入。針對這些問題,要做好“兩集中、兩到位”工作,保證部門向科室集中、科室向大廳集中,審批權限授權到位、工作人員進廳到位。要有“進了大廳門,就是大廳人”的理念,黨員干部下一步要將黨組織關系轉到大廳,正常開展組織生活,干部職工要積極參加中心組織的各項集體活動,維護集體榮譽,要在各自的崗位上履行好職責,抓好工作,窗口之間要加強理解,窗口內部要樹立起分工負責、協(xié)作有序、團結緊張的機關作風。(二)要解決好執(zhí)行制度不嚴的問題,切實打造一流的職工隊伍。政務大廳要進一步完善制度發(fā)送到各單位,明確要求大廳定崗定人,抽調精通業(yè)務的精干力量到大廳工作,杜絕實行輪流坐崗的“車輪戰(zhàn)”,將窗口責任靠實到各單位。在制度面前,要一視同仁,誰違反了制度,誰就應受到相應的懲罰。近段時間,有些單位和個人在執(zhí)行制度上,又有些松勁。有的工作人員上班遲到早退,精神狀態(tài)不振,不堅守工作崗位,不假而走。針對這些問題,大廳辦公室要嚴格落實請銷假制度,實事求是搞好記錄,該通報的通報。工作人員要結合這次整頓機關作風的要求,牢固樹立“兩帶”的服務觀念,即帶著感情服務、帶著責任服務,切實提高群眾的滿意度。(三)要解決好服務不優(yōu)的問題,營造熱情、高效服務的工作氛圍。近幾年來,我們在建設服務型機關方面取得了明顯成效,但與部門職能轉型的要求相比,與人民群眾的要求相比,還有一定差距。有的部門人員公仆意識不夠強,優(yōu)越感比較強,看待群眾習慣于居高臨下;有的責任心不夠強,對工作被動應付,推一推,才動一動;有的對自己應當承擔的服務職責,身在其中卻置身事外,不思不想,不聞不問,服務的積極性不高;有的在服務的問題上只講套話,對當前的、具體的服務措施應如何著手心中無數(shù),不愿下功夫去抓;在這次整頓機關作風中,我們要采取有力的措施,切實把這些突出問題解決好。要公開辦事程序,明確所需材料,公開政務內容,公開服務標準,增強部門工作的透明度。要堅持和完善政務公開、首問負責等對外服務的一系列制度,提高服務質量和效率。三、強化督查、獎懲并舉,形成人人自覺爭當工作模范的局面一是要嚴肅紀律要求。工作人員要嚴格遵守考勤制度、請銷假制度、工作日中午禁酒制度和工作紀律,盯住崗位,履行職責,不允許出現(xiàn)上班串崗、聊天、玩游戲、睡覺等現(xiàn)象。希望各窗口單位帶隊領導更要自覺帶頭遵守大廳的各項規(guī)章制度。二是要強化監(jiān)督檢查。中心辦公室要加強對作風整頓情況督查工作,除落實好考勤制度以外,還要運用多種形式進行督查,做到善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于指出問題,勇于糾正問題。凡是被群眾投訴的,明察暗訪被曝光的,一律要追查到底;要及時將每月考勤考核情況、請銷假情況、外出派遣情況、執(zhí)行大廳規(guī)章制度情況、查崗記錄等情況書面發(fā)送到單位主要負責人。最后,希望大家能夠認清當前全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢,不斷轉變作風,做到思想上更緊,紀律上更嚴,作風上更優(yōu),責任上更明,以一流的紀律作風,一流的服務質量,在服務人民的工作崗位上貢獻自己應有的力量。
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