【正文】 兩個(gè)和債務(wù)相關(guān)的問(wèn)題：一是市場(chǎng)真實(shí)利率應(yīng)當(dāng)反映援助資金的供需情況。如果利率較低，債務(wù)國(guó)借入貸款的執(zhí)行成本就低，對(duì)需要獲得貸款的 “ 問(wèn)題國(guó)家 ” 就比較有利。但是援助國(guó)援助金額巨大，他們從自身利益出發(fā)，當(dāng)然希望抬升貸款利率并提出相應(yīng)條件，這方面雙方存在巨大的討價(jià)還價(jià)空間。另外，不管是借方還是貸方，在進(jìn)行決策時(shí)必須看到 全球資金市場(chǎng)的供需變化。為了解救問(wèn)題而借貸，也可能造成濫發(fā)貨幣的全球通脹現(xiàn)象；二是利率的變動(dòng)應(yīng)當(dāng)先于債務(wù)水平的變動(dòng)，但這又很難做到。美國(guó)金融危機(jī)拉動(dòng)了各國(guó) “ 去杠桿化 ” 的實(shí)行，強(qiáng)制性地要求利率回歸真實(shí)水平，可以說(shuō)，如果去杠桿率沒(méi)有發(fā)生，則債務(wù)水平一定存在于更高的危險(xiǎn)狀態(tài)上。利率涉及到市場(chǎng)資源配置，而債務(wù)和赤字則是各國(guó)財(cái)政問(wèn)題的反映。它來(lái)源于人口老齡化推升的醫(yī)療成本和養(yǎng)老成本，造成貨幣供給小于需求，也引導(dǎo)主權(quán)債務(wù)的利率上升，最后由于支出極度增大導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)。 因此，利率在這里，起到一個(gè)杠桿和承前啟后的作用。在問(wèn) 題國(guó)家（希、葡、愛(ài)、西和意大利等國(guó)），其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的利率水平都高于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好的德法等國(guó)，資金的緊缺由此可見(jiàn)。這就導(dǎo)致他們不得不向 IMF 和歐洲央行甚至他國(guó)求助，獲得一些利率低的貸款以平衡資金市場(chǎng)的供求關(guān)系，由此在某種程度上重新啟動(dòng)了有極大風(fēng)險(xiǎn)的杠桿工具。 當(dāng)然，在這種情況下，問(wèn)題國(guó)家必須做出承諾并由國(guó)家背書(shū)，提高購(gòu)買政府債券的回報(bào)率，否則投資者就不會(huì)購(gòu)買而為其分憂。但是在主權(quán)信譽(yù)降低的條件下，投資者還能否相信政府信用，就成為問(wèn)題。另外，由于福利國(guó)家的緣故，歐洲很多國(guó)家的債務(wù)表現(xiàn)為國(guó)家債務(wù)（與美國(guó)不同），需要國(guó) 家充當(dāng)最后責(zé)任人。因此入不敷出時(shí)直接就是主權(quán)信譽(yù)大傷，導(dǎo)致政府調(diào)控?zé)o效。 由于歐債危機(jī)還在發(fā)展過(guò)程中，預(yù)測(cè)其前景的根據(jù)尚不充分。但是從近幾年發(fā)展歷程已經(jīng)顯露出的端倪上看，可以做出以下結(jié)論：第一，存在危機(jī)修復(fù)的條件，但很不完善。此次歐債危機(jī)系歐元區(qū)建立 10 年以來(lái)第一次以主權(quán)債務(wù)形式表現(xiàn)出來(lái)的危機(jī)。它伴隨著一體化取得的成就而來(lái)，但是其一體化功能受制于各國(guó)條件未能充分發(fā)揮。一體化的重要基礎(chǔ)是建立了危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制（比如歐盟的金融穩(wěn)定機(jī)制 4400 億歐元），這是一方面。另一方面，各國(guó)政府債務(wù)總額還不及美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)總 額的一半，而 GDP 總量卻與后者相差無(wú)幾，存在修復(fù)的基礎(chǔ)。之所以說(shuō)不完善，是因?yàn)樵诰戎^(guò)程中，援助國(guó)和被援助國(guó)，援助國(guó)之間從各自利益出發(fā)激烈地討價(jià)還價(jià)，不易尋找各方都能接受的均衡點(diǎn)。在這樣的條件下，核心國(guó)家能否起到防止危機(jī)蔓延的作用，采取什么措施挽救頹勢(shì)于即倒，勢(shì)必成為決定性的因素。 第二，政府的赤字開(kāi)支避免了地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)滑向大衰退的深淵，起到了刺激經(jīng)濟(jì)活力的作用。用低利率來(lái)吸引私人投資者來(lái)購(gòu)買國(guó)債，可以分?jǐn)傉Ц讹L(fēng)險(xiǎn)，但是私人投資者的債權(quán)具有比政府債權(quán)更加剛性的特點(diǎn) —— 到期必須兌現(xiàn)。所以，如何提高私人 投資者的信心，還要看政府的舉措。 從這個(gè)方面說(shuō)，赤字開(kāi)支促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的私有化潮流，這個(gè)情況將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里持續(xù)下去。另一方面，通過(guò)援助國(guó) “ 買長(zhǎng)賣短 ” 的方法來(lái)延長(zhǎng)危機(jī)，其制約條件是受援國(guó)在還款到期之日的生產(chǎn)力增長(zhǎng)必須超過(guò)債務(wù)總量（包含利息的累積）的增長(zhǎng)，這又不是短期能夠解決的問(wèn)題。所以獲得款項(xiàng)的使用效率和政府在危機(jī)條件下推出怎樣的改革措施，將成為觀察未來(lái)危機(jī)走勢(shì)的關(guān)鍵。 第三，債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇。歐洲很多國(guó)家政府必須減少政府開(kāi)支，以應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的挑戰(zhàn)。由此產(chǎn)生的負(fù)面結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，收入 水平很難提高。不但消費(fèi)且投資亦呈疲軟之態(tài)。在這樣的情況下，為了刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持增長(zhǎng)速度，擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口，有必要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行一定的保護(hù)措施，從而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇。 第四，運(yùn)行 10 年的歐元能否穩(wěn)定，歐元區(qū) 17 個(gè)成員國(guó)要么解體，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)突出地提到了歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的案頭。可能實(shí)行有條件的政治與財(cái)政集權(quán)解救危機(jī)。原本的宏觀經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題 —— 主要指宏觀經(jīng)濟(jì)和金融秩序的混亂，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始向政治安全和社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)化，多國(guó)國(guó)內(nèi)同時(shí)爆發(fā)的示威游行和集會(huì)已經(jīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序產(chǎn)生了負(fù)面影響，國(guó)際間的摩擦不斷深化就是證明 。 另外，歐盟一體化進(jìn)程也到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，問(wèn)題國(guó)家為了得到更多的援助來(lái)緩解危機(jī)，也需要更多地讓渡經(jīng)濟(jì)甚至政治主權(quán)，而援助的提供國(guó)可能趁此擁有更多的話語(yǔ)權(quán)和更大的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)力。歐元區(qū)和歐盟國(guó)家將進(jìn)入一個(gè)按照 “ 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 ” 為基礎(chǔ)的權(quán)力和地位的重新組合的一體化進(jìn)程。 緊密結(jié)合中央關(guān)于深化改革的重大舉措和戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題的有效引導(dǎo) :一要結(jié)合學(xué)習(xí) “ 兩會(huì) ” 精神，深入理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，理解黨和政府積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 問(wèn) 題 1：為什么要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？ 100多年間 ,許多優(yōu)秀的中華兒女 ,為了尋求救國(guó)救民的真理和道路 ,進(jìn)行了前赴后繼、英勇頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)。在這期間 ,先后出現(xiàn)過(guò)許許多多的政治實(shí)體 ,包括各色各類政黨 ,但最終大都退出了歷史的舞臺(tái)。只有中國(guó)共產(chǎn)黨 ,才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的歷史重任。 正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下 ,經(jīng)過(guò) 28年的頑強(qiáng)斗爭(zhēng) ,犧牲了 2024多萬(wàn)革命先烈 ,終于推翻了壓在中國(guó)人民身上的三座大山 ,實(shí)現(xiàn)了中華民族的獨(dú)立和人民的解放 ,把一個(gè)貧困交加、四分五裂的舊中國(guó) ,變成了一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、前途光明的新中國(guó)。新中國(guó)成立以后 ,黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起社會(huì)主義基本制度 ,開(kāi)始了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。 十一屆三中全會(huì)以來(lái) ,黨作出改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策 ,帶領(lǐng)人民走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新道路 ,取得了舉世矚目的偉大成就。在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中 ,中國(guó)共產(chǎn)黨確立和鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位 ,成為中國(guó)特色社會(huì) 主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 從黨的產(chǎn)生和壯大 ,到黨的執(zhí)政地位的取得和鞏固 ,不僅是中國(guó)近現(xiàn)代史發(fā)展的必然選擇 ,而且也體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同愿望和要求。 “ 莫道人心同此理 ,雄風(fēng)今已靡前賢。 ” 這是后來(lái)任民革領(lǐng)導(dǎo)人的李濟(jì)深在 1947年 3月所作詩(shī)中的兩句 ,從一個(gè)側(cè)面真實(shí)反映了人民群眾包括各民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁戴。正如 1949年 9月宋慶齡在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上講話時(shí)所說(shuō) ,中國(guó)共產(chǎn)黨 “ 是唯一擁有人民大眾力量的黨 ” 。 歷史告訴我們 ,中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì) ,同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí) 政地位不是自封的 ,而是歷史的必然選擇 ,也體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同心愿。只有中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者后 ,才真正開(kāi)啟了中國(guó)駛向現(xiàn)代化的歷史航船。那么 ,今后我們是否還需要中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè) “ 舵手 ” 掌舵呢 ? 首先 ,中國(guó)現(xiàn)代化的性質(zhì)決定了必須由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。近代以來(lái)的歷史反復(fù)證明 ,在一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó) ,企圖通過(guò)走資本主義道路使中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 ,是根本行不通的。只有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合 ,建立新中國(guó) ,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路 ,才真正找到了一條適合中國(guó)情況的現(xiàn)代化之路。 要沿著這條道路繼續(xù)走下去 ,最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 ,仍然必須始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 其次 ,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安定團(tuán)結(jié)的政治局面 ,需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。翻開(kāi)我國(guó)歷史 ,不難發(fā)現(xiàn) ,國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的時(shí)期 ,往往是國(guó)力強(qiáng)盛、人民安居樂(lè)業(yè)的時(shí)期。千百年來(lái)廣為傳頌的 “ 文景之治 ” 、 “ 貞觀之治 ” 、“ 康乾盛世 ”, 都是這樣。相反 ,凡是國(guó)家分裂、民族矛盾激化、社會(huì)動(dòng)蕩不安之時(shí) ,必定導(dǎo)致國(guó)力衰弱 ,人民苦不堪言。 在我國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、民族眾多、發(fā)展又很不平衡的國(guó)家里搞現(xiàn)代化建設(shè) ,需要有一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。離開(kāi)共產(chǎn)黨的堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,就不可能保持長(zhǎng)期安定團(tuán)結(jié)的政治局面 ,也就無(wú)法保證現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。 第三 ,動(dòng)員和組織全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)而共同奮斗 ,需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是億萬(wàn)群眾的事業(yè)。只有集中全國(guó)各族人民的智慧和力量 ,組成浩浩蕩蕩的建設(shè)大軍 ,才能把社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。像我們這樣一個(gè)擁有 13億人口、情況十分復(fù)雜的大國(guó) ,如果沒(méi)有一個(gè)核心力量把全國(guó)人民組織起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái) ,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就只能是一句空話。在當(dāng)代中國(guó) ,誰(shuí)最有資格和能力做到這一點(diǎn) ? 第四 ,應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn) ,也需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 當(dāng)前 ,我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)矛盾都比較復(fù)雜。從國(guó)際上看 ,經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化在曲折中發(fā)展 ,科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異 ,綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國(guó)內(nèi)來(lái)看 ,改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段 ,長(zhǎng)期積累的許多深層次矛盾日益凸顯。面對(duì)各種各樣的困難和挑戰(zhàn) ,我們應(yīng)該如何辦呢？ 問(wèn)題 2：當(dāng)今中國(guó)如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，局面該是怎樣呢？ 問(wèn)題 3：如何實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主 ？ 人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式 : 保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的性質(zhì)和根本宗旨的必然要求。我們黨來(lái)自人民，由人民中的優(yōu)秀分子組成，必然代表 人民群眾的根本利益；我們黨植根人民，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是黨的事業(yè)勝利的根本保證；我們黨服務(wù)人民，一切工作都以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 2024年 2月 27日，新當(dāng)選的 2987名十二屆全國(guó)人大代表的代表資格，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)確認(rèn)后正式公布。這個(gè)名單最大的亮點(diǎn)，在于人大代表構(gòu)成結(jié)構(gòu)的變化。其一是首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，其二是基層代表比例提高、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例下降。這一變化，對(duì)中國(guó)民主政治進(jìn)程和中華民族復(fù)興所帶來(lái)的積極影響之重大，是怎么估計(jì)都不過(guò)分的。 第十 二屆全國(guó)人大代表選舉，其中的最大亮點(diǎn)是，首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表（簡(jiǎn)稱“ 城鄉(xiāng)平權(quán) ” 、 “ 城鄉(xiāng)同權(quán) ” ）。這也結(jié)束了實(shí)行近 60年的城鄉(xiāng)居民在選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員上 “ 一人一票、但同票不同值 ” 的不平等局面。 1953年我國(guó)第一部《選舉法》公布實(shí)施時(shí)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為 8︰ 1； 1995年全國(guó)人大常委會(huì)修改《選舉法》將這一比例調(diào)整為 4︰ 1； 2024年，新修改的《選舉法》，明確了實(shí)行 “ 城鄉(xiāng)同比 ” 的原則。從 8︰ 1到 4︰ 1再到 1︰ 1，城鄉(xiāng)居民 “ 同票同權(quán) ” 終于變成了現(xiàn)實(shí)。 “ 人口比例 ” 和 “ 地區(qū)平等 ” 原則 但是，如果完全按照人口因素來(lái)分配全國(guó)人大代表名額，勢(shì)必造成另外一些問(wèn)題。譬如，像河南、河北這樣人口較多、且農(nóng)業(yè)人口也較多的省份，其代表名額可能大幅攀升，而那些 “ 人口小省 ” 或者城市化水平較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（如上海），其代表名額會(huì)大幅下降。所以，僅僅依據(jù)人口因素來(lái)分配，也不盡合理，且會(huì)遭到一些地方的強(qiáng)烈抵制。 如何協(xié)調(diào)發(fā)展程度不一致、利益訴求有分化的不同地方的意見(jiàn)，這就考驗(yàn)著立法者的政治智慧。最終 ，全國(guó)人大的立法者們想出了一個(gè)更具平衡色彩的分配方案，并寫(xiě)入了《選舉法》：各個(gè)省份應(yīng)選的全國(guó)人大代表名額，由 “ 根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù) ” 、 “ 相同的地區(qū)基本名額數(shù) ” 和 “ 其他應(yīng)選名額數(shù) ” 三部分構(gòu)成。 為了確保 “ 地區(qū)平等 ” ，使各個(gè)省份無(wú)論人口多少，均有一定的人大代表名額數(shù)，全國(guó)人大常委會(huì)還決定，每個(gè)省份的 “ 地區(qū)基本名額數(shù)為 8名 ” 。在扣除掉香港（ 36 名）、澳門(mén)（ 12 名）、臺(tái)灣（ 13名）、解放軍（ 265名）之后，其余的代表名額，則由全國(guó)人大常委會(huì)靈活調(diào)配，以確保 “ 人口特少的民族、地區(qū)和各方面代表人士比較集中的地區(qū)都 有適當(dāng)?shù)拇砻~ ” 。十二屆全國(guó)人大代表的選舉順利實(shí)現(xiàn)了 “ 兩升一降 ” 的目標(biāo)。來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表 401名，占代表總數(shù)的 ％，比十一屆提高了 ，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加；專業(yè)技術(shù)人員代表 610名，占代表總數(shù)的 ％，提高了 個(gè)百分點(diǎn)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表 1042名，占代表總數(shù)的 ％，降低了 。 代表中有 “80 后 ” 代表 74 名，還有 2名 “90 后 ” 代表。年齡最小的代表陳若琳生于 1992年 12月 .同為 “90 后 ” ， 20歲的鐵飛燕是一名普通的公路收費(fèi)站收費(fèi)員，她用弱小 的身軀救起落水的修橋工人，用微薄的收入收養(yǎng)棄嬰，被稱為 “ 最美 90 后女孩 ” 。 兩會(huì)不僅僅是代表委員的事，他們必須關(guān)心被代表者所關(guān)心的事。作為一個(gè)普通公民，你關(guān)心什么？ 問(wèn)題 3：近年來(lái)，我國(guó)在民生問(wèn)題上的出臺(tái)了哪些有力措施？你如何看待？ 黨的十八大報(bào)告重申 “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo) ,繪制了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。 中共中央政治局 2月 23日召開(kāi)會(huì)議 ,討論《政府工作報(bào)告》稿。會(huì)議強(qiáng)調(diào) ,穩(wěn)中求進(jìn) ,開(kāi)拓創(chuàng)新 ,扎實(shí)開(kāi)局 ,全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè) ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕舉行的黨的十八屆二中全會(huì) ,審議通過(guò)了擬向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選和向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選 ,審議討論了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 (草案 )》稿。 2024年 2月 9日 ,農(nóng)歷蛇年春節(jié)前夕 ,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)將30 條政策措施分工部署 ,目標(biāo)直指熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 :促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平 ,促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(zhǎng) ,建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制 ,完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制 ,更多財(cái)力 用于保障和改善民生 ,完善高收入者個(gè)人所得稅的征收、管理和處罰措施 ,規(guī)范收入分配秩序等等。 國(guó)家今年將全面實(shí)行一般診療費(fèi)制度； “