【正文】 作都以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 2024年 2月 27日，新當(dāng)選的 2987名十二屆全國人大代表的代表資格，經(jīng)全國人大常委會確認(rèn)后正式公布。這個名單最大的亮點(diǎn)，在于人大代表構(gòu)成結(jié)構(gòu)的變化。其一是首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，其二是基層代表比例提高、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例下降。這一變化，對中國民主政治進(jìn)程和中華民族復(fù)興所帶來的積極影響之重大，是怎么估計都不過分的。 第十二屆全國人大代表選舉，其中的最大亮點(diǎn)是，首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表（簡稱“ 城鄉(xiāng)平權(quán) ” 、 “ 城鄉(xiāng)同權(quán) ” ）。這也結(jié)束了實(shí)行近 60年的城鄉(xiāng)居民在選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員 上 “ 一人一票、但同票不同值 ” 的不平等局面。 1953年我國第一部《選舉法》公布實(shí)施時，農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為 8︰ 1； 1995年全國人大常委會修改《選舉法》將這一比例調(diào)整為 4︰ 1； 2024年，新修改的《選舉法》，明確了實(shí)行 “ 城鄉(xiāng)同比 ” 的原則。從 8︰ 1到 4︰ 1再到 1︰ 1，城鄉(xiāng)居民 “ 同票同權(quán) ” 終于變成了現(xiàn)實(shí)。 “ 人口比例 ” 和 “ 地區(qū)平等 ” 原則 但是，如果完全按照人口因素來分配全國人大代表名額，勢必造成另外一些問題。譬如，像河南、河北這樣人口較多、且農(nóng)業(yè)人口也較多的省份，其代表名額可能大幅攀升，而那 些 “ 人口小省 ” 或者城市化水平較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（如上海），其代表名額會大幅下降。所以，僅僅依據(jù)人口因素來分配，也不盡合理，且會遭到一些地方的強(qiáng)烈抵制。 如何協(xié)調(diào)發(fā)展程度不一致、利益訴求有分化的不同地方的意見，這就考驗(yàn)著立法者的政治智慧。最終，全國人大的立法者們想出了一個更具平衡色彩的分配方案，并寫入了《選舉法》：各個省份應(yīng)選的全國人大代表名額，由 “ 根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù) ” 、 “ 相同的地區(qū)基本名額數(shù) ” 和 “ 其他應(yīng)選名額數(shù) ” 三部分構(gòu)成。 為了確保 “ 地區(qū)平等 ” ，使各個省份無論人口多少，均有一定的人大代表名額數(shù)，全 國人大常委會還決定，每個省份的 “ 地區(qū)基本名額數(shù)為 8名 ” 。在扣除掉香港（ 36 名）、澳門（ 12 名）、臺灣（ 13名）、解放軍（ 265名）之后，其余的代表名額，則由全國人大常委會靈活調(diào)配，以確保 “ 人口特少的民族、地區(qū)和各方面代表人士比較集中的地區(qū)都有適當(dāng)?shù)拇砻~ ” 。十二屆全國人大代表的選舉順利實(shí)現(xiàn)了 “ 兩升一降 ” 的目標(biāo)。來自一線的工人、農(nóng)民代表 401名，占代表總數(shù)的 ％，比十一屆提高了 ，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加；專業(yè)技術(shù)人員代表 610名，占代表總數(shù)的 ％，提高了 個百分點(diǎn)；黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部代表 1042名，占代表總數(shù)的 ％，降低了 。 代表中有 “80 后 ” 代表 74 名，還有 2名 “90 后 ” 代表。年齡最小的代表陳若琳生于 1992年 12月 .同為 “90 后 ” ， 20歲的鐵飛燕是一名普通的公路收費(fèi)站收費(fèi)員，她用弱小的身軀救起落水的修橋工人，用微薄的收入收養(yǎng)棄嬰，被稱為 “ 最美 90 后女孩 ” 。 兩會不僅僅是代表委員的事，他們必須關(guān)心被代表者所關(guān)心的事。作為一個普通公民，你關(guān)心什么？ 問題 3：近年來，我國在民生問題上的出臺了哪些有力措施？你如何看待？ 黨的十八大報告重申 “ 兩個一百年 ” 奮斗目 標(biāo) ,繪制了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。 中共中央政治局 2月 23日召開會議 ,討論《政府工作報告》稿。會議強(qiáng)調(diào) ,穩(wěn)中求進(jìn) ,開拓創(chuàng)新 ,扎實(shí)開局 ,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè) ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 全國兩會召開前夕舉行的黨的十八屆二中全會 ,審議通過了擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選和向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選 ,審議討論了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 (草案 )》稿。 2024年 2月 9日 ,農(nóng)歷蛇年春節(jié)前夕 ,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。意見將30 條政策措施分工部署 ,目標(biāo)直指熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 :促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平 ,促進(jìn)中低收入職工工資合理增長 ,建立健全國有資本收益分享機(jī)制 ,完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制 ,更多財力用于保障和改善民生 ,完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施 ,規(guī)范收入分配秩序等等。 國家今年將全面實(shí)行一般診療費(fèi)制度； “ 異地高考 ” 方案實(shí)現(xiàn) “ 破冰 ” ； 國務(wù)院常務(wù)會議決定擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍； 2024年中央一號文件進(jìn)一步明確 ,加快改革 戶籍制度 ,落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策 ,推動農(nóng)民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購、文化服務(wù)等基本權(quán)益 ?? 全國兩會前夕 ,人民網(wǎng)推出 “ 十大熱點(diǎn)問題調(diào)查 ”, 社會保障、反腐倡廉、收入分配、醫(yī)療改革和住房保障分別位居前五位。全國兩會上 ,有哪些改革舉措將要出臺、改革如何闖過深水區(qū)、人民群眾將分享到哪些改革紅利 ,人們都倍加期待。 十八大報告指出 “ 穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革 ,健全部門職責(zé)體系 ” 。十二屆全國人大一次會議將審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 ,推進(jìn) “ 食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制 ” 等一系列 改革 ,解決長期以來一些政府職能越位、缺位和錯位的問題。 問題 4：在 “ 學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ” 問題上 你希望迫切解決哪些問題？ 在學(xué)有所教方面：要均衡教育資源，全面取消擇校費(fèi)，把素質(zhì)教育真正落到實(shí)處，把幼兒教育列入義務(wù)教育范疇，改革大學(xué)教育模式使其與社會發(fā)展同頻共振；尤其是要解決務(wù)工子女的入學(xué)問題，出臺的異地高考方案不要讓務(wù)工人員高不可攀。 我們的高等教育體制長期以來是 “ 擇天下英才而教之 ” 的英才教育體制，屬 “ 教有所學(xué) ” 的范疇，離“ 有教無類 ” 、 “ 因材施教 ” 、 “ 學(xué)有所教 ” 相去甚遠(yuǎn)。 轉(zhuǎn)變 命題思想，少一些學(xué)了之后多數(shù)人一輩子也用不上的知識難題，多一點(diǎn)應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)當(dāng)面對、應(yīng)當(dāng)思考的現(xiàn)實(shí)問題，由注重考察解題能力，轉(zhuǎn)換為注重考察道德認(rèn)知和道德行為能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力以及學(xué)習(xí)能力。 在勞有所得方面：盡快出臺《工資條例》，提高員工的話語權(quán)，建立工資正常增長機(jī)制；加強(qiáng)對企業(yè)尤其是建筑工地工資支付檢查，避免惡意欠薪事件發(fā)生；建立企業(yè)用工環(huán)境基本標(biāo)準(zhǔn)，確保體面勞動，落到實(shí)處，同時搞好困難群體尤其是殘疾人就業(yè)問題。同時還要解決養(yǎng)老保險金區(qū)域統(tǒng)籌乃至全國統(tǒng)籌問題。在病有所醫(yī)方面：在做好新型農(nóng)村醫(yī)療保險和城 鎮(zhèn)醫(yī)療保險的同時，要建立大病救助基金，完善大病救助機(jī)制，最大限度地避免因病致貧現(xiàn)象；要均衡醫(yī)療資源，建立知名醫(yī)院與基層醫(yī)院的幫扶機(jī)制，并充實(shí)社區(qū)醫(yī)療力量，使群眾花小錢看大病，不出門能治病。 在老有所養(yǎng)方面：要提高農(nóng)村養(yǎng)老金額，加大對農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量，適當(dāng)加大公益性敬老院建設(shè)的力度和數(shù)量，滿足不同群體的需要；要緊緊圍繞老年人口的需求日益呈現(xiàn)多元化、多層次的特點(diǎn)，積極探索家庭社區(qū)養(yǎng)老的養(yǎng)老，使養(yǎng)老不是負(fù)擔(dān)，而是幸福！ 在住有所居方面：擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面，不但在公職人員中推行公積金制度，在非公職人員也要推 行這一制度，同時要改革公積金使用范圍，允許父母、子女首套住房使用公積金；要調(diào)控好房價使保持在一個合理的區(qū)間內(nèi)，加大保障機(jī)制房的投入，使困難戶都有房可居，體面生活。問題 5：如何看待我國的反腐倡廉建設(shè)？ “ 執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會 ‘ 人亡政息 ’ 。 ” 中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著腐敗現(xiàn)象的增生，從中央到地方反腐敗的力度逐年加大。近幾年，一些老百姓總在抱怨，覺得腐敗問題 “ 越來越嚴(yán)重 ” ， “ 反腐反腐，怎么越反越腐 ?” 老百姓為什么會有這種感覺呢 ?其實(shí)，這種現(xiàn)象深層原因在于，我國 當(dāng)前反腐敗已進(jìn)入了深水區(qū)。 所謂 “ 深水區(qū) ” ，有兩層含義：一是深水中的魚藏不住了；二是一層層地撕剝，讓某些魚感到疼了，由此抵抗加大，腐敗與反腐敗的較量加劇，利益相關(guān)人增多，廉政建設(shè)的情況變得更為復(fù)雜。除了這個因素，老百姓感覺腐敗現(xiàn)象增多了，還有兩個原因：一是腐敗官員的暴露有一個過程，很多以前存在的問題需要一定的時間才能浮出水面；二是現(xiàn)在很多大案都是 “ 案中案 ” ，查處所需時間較長。 實(shí)際上，我們這么些年的反腐成績是非常突出的。據(jù)統(tǒng)計，僅 2024— 2024年間，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案 277480件，處分 289410人，查辦了一批大案要案。 值得注意的是，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。腐敗與反腐敗的較量進(jìn)入關(guān)鍵期，主要表現(xiàn)為： 一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的干部違紀(jì)違法問題突出。二是一些案件涉案金額巨大、影響惡劣。很多腐敗分子貪污受賄動輒幾十萬、幾百萬，甚至上千萬、上億元，給國家和人民財產(chǎn)帶來巨大損失。 比如深圳市原市長許宗衡在 2024年至 2024年期間，先后多次收受相關(guān)人員給予的財物折合人民幣 3318萬余元；遼寧省人大常委會原副主任宋勇在 2024年至 2024 年間，先后多次收受相關(guān)人員錢款折合人民幣1022萬余元；今年 6月，甘肅省國土廳原副廳長張國華因受賄罪被判無期，其受賄金額高達(dá) 4287余元，另有 9737余元巨額財產(chǎn)來源不明。 三是腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，與民爭利甚至損害群眾利益的問題依然比較嚴(yán)重。如對征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面存在的問題，人民群眾反映強(qiáng)烈。一些群體性事件和重大責(zé)任事故背后往往隱藏著官商勾 結(jié)、以權(quán)謀私等問題。 四是在落馬官員的級別升高的同時，也出現(xiàn)了腐敗 “ 落勢化 ” 傾向。也就是說，腐敗現(xiàn)象從較高職位向下移落、向基層滲透的變化趨勢，腐敗現(xiàn)象所涉主體可能就是科級干部甚至是普通人員。 五是出現(xiàn)了一些被媒體稱為 “ 個性貪官 ” 的人物。所謂 “ 個性 ” 是指官員貪腐行為的特殊性，包含兩層含義：其一是他們也具備其他貪官的共性，即在共性下發(fā)展出的 “ 個性 ” 。比如利用情婦腐敗，以前常見的是貪官讓情婦的公司包攬工程，而 “ 個性貪官 ” 杭州市江干區(qū)城建辦原主任喬志東不是這樣，他讓情婦直接出面，向老板、包工頭索賄。萬一事發(fā)，他可以 以 “ 不知情 ” 來辯解。 其二是腐敗形式的特殊性，這些 “ 個性 ” 手段本質(zhì)上屬于腐敗分子的 “ 創(chuàng)新 ” 方式，即由貪官創(chuàng)造出的一種新的貪腐形式，用來達(dá)到以權(quán)謀私的目的。這些手段有別于以往，帶有一定的隱蔽性，在監(jiān)督時，往往會被忽略。 廣東省增城市人大常委會原黨組副書記邱伙勝 “ 含淚 ” 索賄，稱如果不給錢，他和他老婆就要跳樓了，“ 以情動人 ” 地去索賄。過去貪官習(xí)慣一次腐敗出 “ 天文數(shù)字 ” ，現(xiàn)在則是 “ 螞蟻啃骨頭 ” 。河南省封丘原縣委書記李蔭奎在任職期間貪污受賄總額上千萬元，但分為 1575 次受賄，創(chuàng)下縣委書記受賄次數(shù)之最；以往官員落馬重點(diǎn) 查的是個人名下資產(chǎn)，但廣東省中山市原市長李啟紅案發(fā)后查出了整個家族資產(chǎn)達(dá) 20億。 從中央近年出臺的一系列反腐倡廉政策措施和雷厲風(fēng)行的舉措中，我們可以感受到中央反腐敗的決心和絕無 “ 容忍度 ” 的鮮明立場。具體來說： 一是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。在黨的十七大上，胡錦濤同志明確指出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系包括六項主要任務(wù)：教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治。 “ 懲防體系 ” 是我們黨現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。其中，教育以信念為重；制度以落實(shí)為重；監(jiān)督以實(shí)效為重；改革 以治本為重；糾風(fēng)以民利為重；懲治以查案為重。概括起來就是兩個方面，一個是懲治腐敗，另一個是預(yù)防腐敗。 二是深化公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。陽光下的權(quán)力，是腐敗的克星；暗箱中的權(quán)力，是犯罪的溫床?！?三公 ” 是指公款消費(fèi)、公款旅游或出國、公車購換，每年在這方面消費(fèi)的公款高達(dá)干億元以上。這些年每屆紀(jì)檢部門都將治理 “ 三公 ” 作為大事抓，但始終難以根除之，相反愈演愈烈，發(fā)展到公款點(diǎn)歌、公款追星、公費(fèi)開銷高爾夫球場、公款出鏡，甚至公款賭博和公款嫖娼。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)。目前，我國已形成了由中國共產(chǎn) 黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國特色的監(jiān)督體系。反腐敗要取得成效，必然需要全社會的廣泛參與，政府唱獨(dú)角戲是不行的，這也是全球反腐敗的一條基本經(jīng)驗(yàn)。 三是突出重點(diǎn)，狠抓專項治理。除了加強(qiáng)日常管理的監(jiān)督以外，對國家重大政策、重要工作、重大活動及時跟進(jìn)、積極開展監(jiān)督檢查、嚴(yán)格行政紀(jì)律，維護(hù)政令暢通，確保在中央重大決策部署貫徹落實(shí)中減少腐敗。 四是深化防治腐敗領(lǐng)域的國際交流與合作。 2024年 7 月 23 日，潛逃加拿大 12 年之久的廈門遠(yuǎn)華特大走私案首要犯罪嫌疑人 賴昌星被加拿大有關(guān)部門遣返回國； 2024年 5月 18日，賴昌星被判處無期徒刑。賴昌星案件的審判，顯示了中國政府懲治腐敗的決心，也表明，在中國和國際在反腐領(lǐng)域開展的合作日益密切和廣泛的背景下， “ 外逃 ” 已不再是貪腐者的天堂。 腐敗是 “ 越反越多 ” 嗎？結(jié)合你了解的身邊情況談?wù)務(wù)J識。 問題 5：怎樣為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量？ 十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起，列入 “ 五位一體 ”總體布局，并用專章論述。生態(tài)文明 地位的 “ 升格 ” ，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，對生態(tài)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深 刻，也順應(yīng)了時代的要求、民意的呼喚。 生態(tài)文明是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展