對加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制的思考-資料下載頁
2024-09-23 02:20本頁面
【正文】 ——社會公正的最后一道屏障真正依法獨(dú)立公正地行使司法監(jiān)督。第三，要切實保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)和申述權(quán)，保護(hù)群眾參與監(jiān)督的積極性。第四，要重視和支持新聞輿論監(jiān)督，盡快制定 “ 新聞法 ” ，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)人大對 “ 一府兩院 ” 的監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)作和廉政情況的審議、監(jiān)督作為審議年度工作報告時的重點(diǎn)內(nèi)容。各級人民代表大會可以建立廉政委員會。同時，暢通社會協(xié)商對話渠道，充分發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派和無黨派民主人士對領(lǐng)導(dǎo)干 部權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督作用。第六，要進(jìn)一步強(qiáng)化對監(jiān)督者的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)的異化，即監(jiān)督者自身權(quán)力運(yùn)行的不正當(dāng)，是當(dāng)前監(jiān)督工作中出現(xiàn)的一個危害極大的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響監(jiān)督工作的權(quán)威和有效性。必須加大對有監(jiān)督職權(quán)的部門，特別是紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院等監(jiān)督職能部門的監(jiān)督力度，嚴(yán)格查處這些部門監(jiān)督不公或濫用監(jiān)督權(quán)力謀取單位和個人利益的不良行為，促使監(jiān)督部門盡職盡責(zé)公道正派地行使監(jiān)督權(quán)力?？傊覀儽仨?第 13 頁 共 15 頁 不斷地通過體制創(chuàng)新，通過加快立法，使各個監(jiān)督主體、各種監(jiān)督形式充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，使廣大黨政機(jī)關(guān)工作人員樹立 “ 有權(quán)必有責(zé)、 用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償 ” 的觀念，確保權(quán)力的正確行使。 （六）加快權(quán)力運(yùn)行的法制建設(shè) 懲治腐敗，建設(shè)廉政是綜合治理的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用教育的、行政的、法律的多種手段，而在這諸多的手段中，法律無疑是最為有效的手段。為此，必須加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，樹立法律權(quán)威，把廉政建設(shè)的立足點(diǎn)放在不以個人品質(zhì)和意志為轉(zhuǎn)移，從而保證社會控制、廉政建設(shè)的制度化、經(jīng)?；陀行蚧? 首先，要大力加強(qiáng)和完善廉政立法。要以法律形式明確界定是非，用客觀標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)廉政、腐敗的內(nèi)含和處延，用法律法規(guī)衡量國家公務(wù)人員是否 違背人民的意志，是否有違法亂紀(jì)、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行為，這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道的前提條件和重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國建立了一百多個法律、法規(guī)性文件及政策性文件。這些法律法規(guī)和政策，就總體而言，屬于法律規(guī)定的不多，政策性規(guī)定占據(jù)主要地位；缺乏整體性和配套性；應(yīng)急性多，穩(wěn)定性少；懲罰性規(guī)定較多，預(yù)防性規(guī)定較少；原則性強(qiáng)，操作性差。因此，從總體上看，我國的廉政法律體系還不夠完善，不能適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的需要。為了完善廉政立法，我們應(yīng)當(dāng) 第 14 頁 共 15 頁 根據(jù)我國的國情，借鑒國 外的先進(jìn)經(jīng)驗，盡快制定《廉政法》、《反貪污賄賂法》、《公職人員財產(chǎn)申報法》、《經(jīng)濟(jì)活動實名法》等，以便把廉政以及監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能、權(quán)力用法律的形式固定下來，明確哪些是可以做的，哪些是禁止做的，違反了就要受到什么樣的處罰，是公職人員必須遵守的具體規(guī)范，對權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。除了重視制定有關(guān)事后懲戒性的法規(guī)外，更要加強(qiáng)預(yù)防性法規(guī)的制定，逐步建立起一套嚴(yán)密的嚴(yán)格的廉政法律體系。 其次，要嚴(yán)格執(zhí)法。制定法律的目的是為了運(yùn)用它來規(guī)范人們的行為，調(diào)整社會關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展正常的社會關(guān)系和社會秩序。因此，再好的法律 ，如果不能在現(xiàn)實生活中得到實現(xiàn)也會失去存在的價值。一般意義上的法的實施，一方面要求一切國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法。另一方面要求國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律，適應(yīng)法律，從而保證法的實現(xiàn)。這就要求我們破除 “ 教育從嚴(yán)，處理從寬 ” 的傳統(tǒng)意識，堅持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，從嚴(yán)治 “ 長 ” 的重要措施來抓。在懲治腐敗的過程中，我們要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，絕不允許存在 “ 空檔 ” 、 “ 特區(qū) ” ，不能搞上下有別，內(nèi)外有別。對于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣 。同樣，對于違反法律的，也不管是什么人，一律嚴(yán)懲。既要實行法紀(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)懲，又要實行經(jīng)濟(jì)制裁，使其財、位、權(quán)三空，夠不上紀(jì)律處分的，要變動 第 15 頁 共 15 頁 其崗位，改變其謀私的條件和環(huán)境，借以有效地警戒后人，使人望貪卻步。
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