【正文】 三是安全基礎(chǔ)及監(jiān)管能力仍然薄弱。一方面，有些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不同程度地存 在安全生產(chǎn)機(jī)制制度不健全，監(jiān)管措施落實(shí)不到位，安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，從業(yè)人員安全意識差，安全管理水平不高等問題，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。另一方面， 第 21 頁 共 25 頁 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量與日漸加重的監(jiān)管任務(wù)不相稱，全市每個(gè)安監(jiān)干部平均監(jiān)管 443 家企業(yè)，執(zhí)法人員及車輛、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測設(shè)備等相對不足。加之有的縣（市、區(qū)）及安委會成員單位抓安全生產(chǎn)不夠科學(xué)、不夠深入，有的監(jiān)管人員素質(zhì)偏低，履行職責(zé)不到位，嚴(yán)重影響監(jiān)管效果。 四是危化行業(yè)安全監(jiān)管壓力巨大。我市共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 **25 家，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品 8 大類、 200 余個(gè)品種 、 15 種危險(xiǎn)化工工藝 。有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 6 家，批發(fā)經(jīng)營企業(yè) 18 家 。危貨運(yùn)輸車 ****1 輛，占全省總數(shù)的二分之一，是名副其實(shí)的?；笫小８邷?、高壓，易燃、易爆、易腐蝕，有毒物質(zhì)多，設(shè)備、工藝復(fù)雜等等，是?；髽I(yè)的固有特性，隨之而來而且無時(shí)不在的是安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、安全監(jiān)管高負(fù)荷、安全形勢高壓力。 面對?；笫械奶厥鈮毫?，在召開的特殊年份，各級各部門必須保持清醒頭腦，認(rèn)清安全生產(chǎn)工作艱巨性、長期性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，如履薄冰，警鐘常鳴，以更加堅(jiān)定的決心，更加過硬的措施，更 加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。 三、全面做好 20**年安全生產(chǎn)工作 20**年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔 20**〕 40 號）及國家、 第 22 頁 共 25 頁 省安全生產(chǎn)工作部署，以深入開展愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)活動為契機(jī)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年、安全文化年和行政執(zhí)法年活動，繼續(xù)深入實(shí)施一大工程，完善推進(jìn)五項(xiàng)機(jī)制，推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階，確保召開之年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （一）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ****工程創(chuàng)建活動。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)的治本之策，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效抓手。今年，省安委辦已將我市列為全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動樣板市。以此為契機(jī)，以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，在提升標(biāo)準(zhǔn)化檔次、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面上求突破。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000 家企業(yè)達(dá)到縣級安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、 1000 家企業(yè)達(dá)到市級安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、 1000家企業(yè)達(dá)到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、200 家企業(yè)達(dá)到二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要通過典型引路、示范帶動，推動全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作平衡開展 。 （二）大力強(qiáng)化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)。企業(yè)抓安全，法人是關(guān)鍵 。法人抓安全，承諾是前提。今年，要以承諾制為抓手，在深度和廣度上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)無盲區(qū)、企業(yè)全覆蓋，督導(dǎo)企業(yè)法人代表更好地履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)承諾制的力度，通過開展聯(lián)查、網(wǎng)上公開、專項(xiàng)執(zhí)法等有效手段，推進(jìn)承諾制建設(shè)取得新成效。要加強(qiáng)對承諾企業(yè)的分級管理和分類指導(dǎo)，推進(jìn)不同層次、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的 第 23 頁 共 25 頁 企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)上水平。要以承 諾制建設(shè)為切入點(diǎn)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，開展企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)投入，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)根基。 （三）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察模板化機(jī)制。落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，重在提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力和水平至關(guān)重要。今年安全監(jiān)管監(jiān)察模板機(jī)制，要在科學(xué)化、規(guī)范化、制度化上取得新進(jìn)展。要著眼我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高危行業(yè)的安全特性，有針對性地修訂完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察模板，細(xì)化規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察的內(nèi)容和流程，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的適用性和實(shí)效性。要不斷擴(kuò)大監(jiān)管監(jiān)察模板化的覆蓋范圍，逐步拓 展至人員密集場所、建筑施工、道路交通、職業(yè)安全健康、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大政府對安全生產(chǎn)工作的投入，增人員、加經(jīng)費(fèi)、上裝備，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作能力不斷提升。要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全許可和職業(yè)危害申報(bào)制度，扎實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全健康三同時(shí)工作，落實(shí)職業(yè)危害檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、人員和檢測設(shè)備。 （四）健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)工作的靈魂，嚴(yán)管重罰是減少安全事故的有效手段。要健全全時(shí)段、無間隙的長效執(zhí)法機(jī)制，大力推行專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和 第 24 頁 共 25 頁 敏感時(shí)段 集中執(zhí)法。加強(qiáng)集中執(zhí)法，確保黨的、國慶等重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)日期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，通力合作，明確聯(lián)合執(zhí)法職責(zé)、重點(diǎn)和頻次，完善機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)大執(zhí)法合力。要按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、冶金、特種設(shè)備、職業(yè)危害等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展打非治違專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)打重罰無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法，非法用工、無 證上崗等非法違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管機(jī)制，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)造成事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。 （五）健全完善安全生產(chǎn)專家查隱患機(jī)制。要把隱患排查治理放在安全生產(chǎn)的重要位置，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、制度化，努力做到全行業(yè)、全領(lǐng)域排查，做到隱患整改不到位不放過。要突出重點(diǎn)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工、非煤礦山、特種設(shè)備、職業(yè)危害等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域深入細(xì)致的隱患排查治理工作。在全面普查、重點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，根據(jù) ?；笫械奶攸c(diǎn)和隱患排查專業(yè)化的要求，深入推行專家排查。進(jìn)一步健全完善安全隱患專家排查機(jī)制，組織各級專家廣泛參與專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法監(jiān)察，不斷提高隱 第 25 頁 共 25 頁 患排查治理的針對性和實(shí)效性，致力解決安全生產(chǎn)深層次隱患，切實(shí)提高全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全度。 （六）完善深化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。要牢固樹立憂患意識，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，把住安全生產(chǎn)最后一道關(guān)。要組織開展《 xx 市市級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制》模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提高各有關(guān)部門、各救援隊(duì)伍救援和施救能力，根據(jù)演練情況，進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制 。對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，按照分級管理的原則，完成部門和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案評審備案工作。要全面完成重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、建檔、備案工作，實(shí)現(xiàn)市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和全市所有重大危險(xiǎn)源的遠(yuǎn)程視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 同志們，發(fā)展越快，安全壓力越大。必須堅(jiān)信，多一分耕耘多一分收獲，多一分努力多一分安全。讓我們以頑強(qiáng)拼搏的精神、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)有效的舉措，全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。