供銷(xiāo)社推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-14 01:28本頁(yè)面
【正文】 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 性、科學(xué)性、先進(jìn)性的信息化服務(wù)。 狠抓服務(wù)規(guī)范管理，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施到位。按照國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳的項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，我們積極探索運(yùn)行機(jī)制、管理模式和服務(wù)方式，嚴(yán)格操作程序，嚴(yán) 格專(zhuān)項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格服務(wù)全程監(jiān)管。一是公開(kāi)公平擇優(yōu)確定服務(wù)主體。項(xiàng)目采取了競(jìng)爭(zhēng)性談判、政府招投標(biāo)等方式，重點(diǎn)支持組織建設(shè)健全、服務(wù)設(shè)施齊備、服務(wù)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的社會(huì)服務(wù)組織參與社會(huì)化服務(wù)。 3 月 10 日，有 42個(gè)龍頭企業(yè)、事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)合作社代表參與水稻產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)保障農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，按照 “ 公開(kāi)、公平、公正 ” 原則，經(jīng)過(guò)申報(bào)審批、采購(gòu)公告、主體陳述、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)、綜合評(píng)審、公示結(jié)果 6 個(gè)階段，共選出了 27 個(gè)服務(wù)主體，并簽訂了服務(wù)合同。二是規(guī)范各項(xiàng)制度，明確服務(wù)職責(zé)。區(qū)財(cái)政局印發(fā)了《 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理（暫行）辦法》【孝南財(cái)農(nóng)發(fā)（ 2024） 124 號(hào)文件。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)相應(yīng)制定了項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管原則和指導(dǎo)意見(jiàn)。各服務(wù)主體按項(xiàng)目要求制定了《服務(wù)公約》、《專(zhuān)業(yè)組織管理制度》、《服務(wù)立卡建檔管理制度》、《服務(wù)承諾制度》等規(guī)章制度，并將各項(xiàng) — 11— 規(guī)章制度上墻，明確服務(wù)職責(zé)及目標(biāo)要求。三是嚴(yán)格項(xiàng)目服 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 務(wù)報(bào)賬管理。按《 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理（暫行）辦法》，重點(diǎn)規(guī)范財(cái)政報(bào)賬制、規(guī)范財(cái)政核算和規(guī)范分配、 撥付審批程序，提高資金有效安全運(yùn)行，我們嚴(yán)格按照合同規(guī)定，根據(jù)資金管理辦法，依據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金。四是加強(qiáng)服務(wù)績(jī)效考評(píng)考核。重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，包括服務(wù)范圍與承諾、服務(wù)工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、日常工作臺(tái)賬記錄、服務(wù)費(fèi)用結(jié)算，以及協(xié)議合同管理與兌現(xiàn)等，考核中實(shí)行安排資金與合同服務(wù)量掛鉤、安排資金與群眾滿(mǎn)意度掛鉤、安排資金與群眾增收創(chuàng)效掛鉤。同時(shí)，狠抓服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)組織驗(yàn)收，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，將農(nóng)民自愿、農(nóng)民需要和滿(mǎn)意程度，作為考評(píng)考核驗(yàn)收的主要依據(jù)，確保讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠、真心滿(mǎn)意。五是推行全過(guò)程公示公 開(kāi)。對(duì)服務(wù)主體公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，公示選擇結(jié)果；對(duì)服務(wù)主體社服務(wù)項(xiàng)目所在村組已公示服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)最后驗(yàn)收、監(jiān)督、出資等內(nèi)容向服務(wù)地群眾公開(kāi)，達(dá)到項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任意思強(qiáng)，服務(wù)公開(kāi)透明，規(guī)定措施、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定目標(biāo)實(shí)落到位。 三、存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因一是試點(diǎn)工作沒(méi)有先例，工作經(jīng)驗(yàn)不足。 二是時(shí)間緊、任務(wù)重，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)還不很到位，執(zhí)行中服務(wù)內(nèi)容、對(duì)象有偏差。 — 12— 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 三是在檢查中服務(wù)到農(nóng)戶(hù)，有些協(xié)議簽訂和技術(shù)指導(dǎo)資料，部分農(nóng)戶(hù)有不清楚的現(xiàn)象。 四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。 專(zhuān)業(yè)組織服務(wù)性收費(fèi)還不規(guī)范。 四、建議 一是發(fā)揮龍頭企業(yè)領(lǐng)頭作用。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，整合資金，充分發(fā)揮省市級(jí)龍頭骨干企業(yè)、大型合作組織的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭作用，解決一個(gè)區(qū)域進(jìn)行全托管型社會(huì)化服務(wù)。 二是加強(qiáng)政策扶持作用。在向大規(guī)模整建制服務(wù)上，土地流轉(zhuǎn)是影響全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，必須從政策上、制度上更加明確，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。 三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織職業(yè)化建設(shè)。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)向全程化社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變上，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織職業(yè)化建設(shè)，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)在政策、資金等方面激勵(lì)，加 強(qiáng)專(zhuān)業(yè)組織間相互協(xié)作、相互配合，資源利用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，降低市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)合作組織的功能作用。 — 13—
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