7赴成都、重慶學習城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的考察報告-資料下載頁
2025-09-14 00:59本頁面
【正文】 元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現(xiàn)了 “ 小投入撬動市場大資金 ” 的目標。 二、主要啟示 主要有三點啟示： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)力度 大、系統(tǒng)性強。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成都、重慶專門從各部門抽調(diào)人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設(shè)機構(gòu) 第 9 頁 共 10 頁 —— 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會（統(tǒng)籌委）。區(qū)（市）縣設(shè)立了統(tǒng)籌辦，負責城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體運作和綜合協(xié)調(diào)。特別是2024 年以來， XX 市謀劃并實施了 “ 以推進城鄉(xiāng)一體化為核心，以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 四位一體 科學發(fā)展 ” 總體戰(zhàn)略。他們堅持 “ 大統(tǒng)籌、大集中 ” 的理念，以實現(xiàn) “ 全域成都 ” 和 “ 三大圈層 ” 特色產(chǎn)業(yè)布局為目標，以 “ 三個集中 ” （即：工 業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）為基本措施，深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （二）改革嘗試思路寬，層面廣。 XX 市推進城鄉(xiāng)一體化、在多層次多領(lǐng)域開展探索實踐，不僅經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發(fā)展的體制機制。如：通過大力實施“ 三個集中 ” ，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；通過全面推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府運作機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和村組管理體制改革， 初步形成了城鄉(xiāng)一體、高效規(guī)范的管理體制；通過積極穩(wěn)妥地推進基層民主政治建設(shè)，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經(jīng)營，自上而下建立了政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉(xiāng)快速發(fā)展的動力機制，等等。為推進科學發(fā)展提供了體制機制 第 10 頁 共 10 頁 和制度保障。 （三）創(chuàng)新招法靈活多樣、因地制宜。 XX 市在推進城鄉(xiāng)一體化中，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞 “ 一刀切 ” 。他們以地區(qū)區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟基礎(chǔ)為依據(jù)，科學劃分 “ 三個圈層 ” ，分別制定不同的發(fā)展目標和模式，在具備條件的地區(qū)大力推進實施 “ 三個集中 ” ，在暫不具備條件的地區(qū)實施 “ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ” 、“ 農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè) ” 、 “ 農(nóng)村扶貧開發(fā) ” 三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區(qū)遵照規(guī)劃、依據(jù)實際大膽開拓創(chuàng)新，靈活發(fā)展。形成了在整體發(fā)展中各具特色、風格各異的經(jīng)驗典型。如： XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)跨區(qū)域 “ 飛地 ” 合作，溫江區(qū)、XX 縣區(qū)各具特色的農(nóng)村股份制改革。
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