【正文】 、遵紀(jì)守法等責(zé)任書的方式進行監(jiān)督。事前監(jiān)督防范，包括社會、單位、家庭及工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時內(nèi)外全過程、全方位、立體型監(jiān)督。事后稽查，主要是對各項政策、制度、法規(guī)等執(zhí)行情況的檢查、整改和處理。事后稽查處理是手段，只有超前防范，將問題消滅在萌芽之中，才是監(jiān)審部門防案控險真正的目的。監(jiān)審部門應(yīng)把握關(guān)鍵，突出重點，切中要害，著實研究監(jiān)審工作方法。 （六）堅持教育與處罰結(jié)合，以教育為主。監(jiān)審部門的職能作用是當(dāng)好衛(wèi)士、謀士、醫(yī)士。衛(wèi)士，是指防案控險。要發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)審計部門的監(jiān)督職能，增強其貫徹制度的能力。謀士，是指為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。要圍繞農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理目標(biāo)，積極出謀劃策，做領(lǐng)導(dǎo)的 “ 智囊、參謀、顧問 ” 和助手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有較高價值的審計信息，將知識和信息形態(tài)的審計成果轉(zhuǎn)化 第 16 頁 共 18 頁 為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)內(nèi)部審計價值增值。醫(yī)士，是指治病救人。監(jiān)審工作人員不僅要對規(guī)章制度、法律法規(guī)有詳盡的了解，還要有較高的理解能力和執(zhí)法水平，使其既能為基層答疑解惑，又能為基層做好行為示范。所以作為一名監(jiān)審人員既要堅持原則，秉公辦事， 大膽執(zhí)罰，又要治病救人，加強教育，挽救員工。在不違反原則的前提下，應(yīng)以教育轉(zhuǎn)化為主，教育包括制度的灌輸強化、業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)糾偏等，在實際工作中，有些單位和個人執(zhí)行制度的偏差，并不是有意的，而是因?qū)φ摺⒅贫鹊膶W(xué)習(xí)不夠，理解不透所造成的，雖然違反了規(guī)定，但不是本意、惡意所致。因此，對他們應(yīng)加強教育和引導(dǎo)，使其明白問題發(fā)生的原因、后果，以及今后應(yīng)吸取的教訓(xùn)，以致不再發(fā)生類似問題?；巳藛T的稽查工作，是單位賦予的一項重要職責(zé)。查是手段，不是目的。稽核的目的是通過監(jiān)督、檢查、評價，促進農(nóng)村信用社改善和提高經(jīng)營管理水平， 保證國家的金融方針、政策的貫徹執(zhí)行和農(nóng)村信用社的事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)稽核目的，確立稽核工作的指導(dǎo)思想是一查二幫三促進。也就是要立足于查，著眼于幫，歸結(jié)于促。只有認(rèn)真進行稽核檢查，才能發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題要從幫的愿望出發(fā)，促進糾錯除弊，達(dá)到稽核檢查促進、改進工作的目的。過去，由于受各方因素的影響，稽核人員在檢查工作中，只注重稽核處罰，從而導(dǎo)致基層信用社對稽核工作產(chǎn)生一種偏見。今后要在完善、健全稽核體系的前提下，將稽核檢查工作當(dāng)作促進農(nóng) 第 17 頁 共 18 頁 信社業(yè)務(wù)發(fā)展來做好，將監(jiān)審稽查寓于經(jīng)營管理服務(wù)之中，堅持查處、幫教結(jié)合，以查 促改，以幫促轉(zhuǎn)，真正以自已的實際行動取得被稽核單位的信任和理解，要理順各方面的關(guān)系，改變對稽核工作的偏見，樹立稽核形象。 （七）堅持原則性與靈活性結(jié)合，以原則性為主。原則性，就是依規(guī)辦事，靈活性，就是在實際監(jiān)審工作中對于與制度規(guī)定處理結(jié)果不完全一致的情況，采取變通的辦法加以解決。作為監(jiān)審部門，在制訂內(nèi)控管理規(guī)定的時候應(yīng)盡可能全面、細(xì)致，具有前瞻性、適用性、可操作性。實踐證明，任何辦法規(guī)定的出臺，不可能盡全盡美，因為，制度辦法是人訂立的，不可避免地存在主觀意識的一面和脫離客觀存在的一面，加之事物在變 化、在發(fā)展，所以，制度辦法也要隨之不斷地修訂和完善。這就要求監(jiān)審人員在實際工作中，應(yīng)堅持原則性與靈活性結(jié)合，以原則性為主。靈活性不能偏離原則性，要以原則性為前提和基礎(chǔ)，原則性不能脫離實際，死搬教條，應(yīng)一切從實際出發(fā)，合理解決監(jiān)審工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。要真正發(fā)揮稽核工作的揭露、防護、建設(shè)作用，還必須堅持原則性與靈活性結(jié)合。稽核人員在稽核檢查時，必須以事實為依據(jù)，以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，既要有堅定的原則性，又要有必要的靈活性，把原則性和靈活性有機地結(jié)合起來。這樣才能對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，作出客觀、公正、恰當(dāng)?shù)奶幚怼?只有這樣既能較好地服務(wù)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，又能維護稽核的 第 18 頁 共 18 頁 嚴(yán)肅性和權(quán)威性，起到 “ 暴露、保護、建設(shè) ” 作用，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中違反市場規(guī)則行為和自身經(jīng)營管理中的違法、違章、違紀(jì)問題。因此，稽核人員在本系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實行綜合經(jīng)濟監(jiān)督中，對稽核中發(fā)現(xiàn)的違章、違紀(jì)、違法問題，稽核監(jiān)督部門要按相關(guān)規(guī)定進行必要的處罰。在處罰中要堅持原則性：一是定性要準(zhǔn)確，不能帶偏見；二是處理要適當(dāng)，不搞一刀切；三是標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不各行其是；四是對重大而又有阻力的問題，應(yīng)及時匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。同時稽核處罰時應(yīng)注重把握 靈活性：應(yīng)本著教育促進轉(zhuǎn)化為前提，對自報出來的問題，整改措施得力的一般不予處罰；對稽查出來的問題認(rèn)錯態(tài)度好，能按稽核處理意見積極糾正的，從寬處理；對稽查后有令不行，有禁不止的要從嚴(yán)處理。并要堅持后續(xù)稽核檢查，鞏固稽核成果?；斯ぷ髂芊裾嬲l(fā)揮其職能作用，很大程度取決于處理階段的原則性與靈活性之間的 “ 度 ” 把得如何。如果死搬教條，過于原則，會增強員工的對抗、逆反心理，使問題越搞越糟。如若背離原則，過于靈活，就會成為無效勞動，失去監(jiān)審職能作用。只有正確處理原則性和靈活性的關(guān)系，才能既能體現(xiàn)稽核的職能作用發(fā)揮，又能 擴大稽核的正面效應(yīng)的影響。