【正文】 ，承包方式為家庭承包，承包期為： 年 月 日至 年 月 日，共有權人為 人。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《物權法》等相關規(guī)定，特推選 為戶主，代表本戶申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記，請準予批準。 申請人（共有權人簽字摁?。? 戶主（簽字摁?。? 年 月 日 附件： 本戶戶口薄復印件。 2024 年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見（蓋章）： 第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記哪些家庭成員要登記（定稿） 律伴網(wǎng)（ ）律伴讓法律服務更便捷！ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記哪些家庭成員要登記 當前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記后，將給承包戶頒發(fā)新證。新證上需登記經(jīng)營權共有人以及有關情況。如：家庭成員，家庭成員與戶主關系等。那么，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記哪些家庭成員要登記在證書上 ? 身份 1：出嫁女 出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取 得，或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包權，那么，出嫁女應登記在娘家還是婆家的權屬證書上呢 ? 揭秘：確權登記人口，以現(xiàn)有家庭人口為準。如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上，但只能登記在一方，不得重復登記。如果出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權益，娘家的土地應登記在出嫁女名下。 身份 2：新增人口 我國土地承包法規(guī)定，增人不增地，減人不減地，人口增加了，承包土地不能調整。但作為家庭成員的新出生人員，是否也應登 記在這次確權登記的新權屬證書上呢 ? 揭秘：二輪承包期內的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。 身份 3：全家遷出戶 承包期內，承包戶全家戶口遷入城鎮(zhèn)，且戶口轉為非農(nóng)業(yè)，但目前他們仍有承包地，此次是否要給這部分人群確權登記且頒發(fā)證書呢 ? 揭秘：土地承包法對此規(guī)定，全家戶口遷入到未設區(qū)的城市，他們仍能享有土地承包經(jīng)營權，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應根據(jù)承包方的意愿，給予確權登記頒證。 身份 4：外出子女 進城工作農(nóng)村子女，考上大中專院校，畢業(yè)后留在城市，且個人戶口遷入城 市，他們中有的在小企業(yè)打工，有的進入了政府、事業(yè)單位工作，但他們在老家仍有承包地，他們應不應該登記在新的權屬證書上呢 ? 揭秘：農(nóng)民子女大中專院校畢業(yè)后，考取了國家機關、事業(yè)、國企等單位，他們已不是原集體經(jīng)濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權登記。 律伴讓法律服務更便捷！律伴網(wǎng)（ ）律伴讓法律服務更便捷！ 身份 5：離婚夫妻 雙方離婚后，雙方達成了承包地分割協(xié)議，兩人都分到了承包地。之后女方再婚嫁到外地。這種情況，該如何確權登記呢 ? 揭秘：雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應按家庭分割后土地協(xié)議登記確權，如果雙方有爭議的，等調處好后再確權登記。 身份 6：外地上學的孩子 承包戶家子女考上大中專院校，且戶口轉到學校，在校期間一般以集體戶性質管理，他們是否也應登記在權屬證書上 ? 揭秘：有關法規(guī)規(guī)定，大中專學生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應登記在原家庭戶 中，但要在備注欄中予以說明。 身份 7：現(xiàn)役軍人 農(nóng)村入伍的義務兵和初級士官，復員后回農(nóng)村，地方政府不負責安置。他們是否應登記在權屬證書上 ? 揭秘：仍然具有原集體經(jīng)濟組織成員資格，應該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。 身份 8：五保戶 揭秘：五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權登記。 土地確權只是土地改革的開始，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者而言，我們不僅要關注確權問題，還應該更多的了解土地抵押貸款、建設用地入市、基本農(nóng)田法規(guī)、征地賠償、違法 占地、新農(nóng)村建設商機等核心內容。 文章來源：律伴網(wǎng) 律伴讓法律服務更便捷！ 第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證探討 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證探討 摘要 貴陽市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作從 2024年開展試點工作， 2024年全市整體推進，計劃 2024 年全面完成。在工作推進過程中發(fā)現(xiàn)工作難度大，問題多，盡管市級方案梳理出若干 “ 需要妥善處理若干問題 ” ，但在實際工作中還是遇到一些難題需要根據(jù)實際情況在依法依規(guī)的原則上化解。該文擬將貴陽市開展本項工作的經(jīng)驗、問題和對策，以為正在推進此項工作的各級政府部門提供參考。 關鍵詞 農(nóng)村土地；承包經(jīng)營權；確權登記頒證；問題；對策；貴州貴陽 中圖分類號 文獻標識碼 A 文章編號 10075739（ 2024） 10034003 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，既是深化農(nóng)村土地制度改革的重要任務，是事關農(nóng)村長遠發(fā)展、關系億萬農(nóng)民切身利益的大事，也是極為艱巨復雜的工作。貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作按照國家、省有關部署，結合本地實際，以 “ 還權賦能 ” 為核心，以維護農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，堅持 “ 確保穩(wěn)定、實事求是、尊重歷史、依法規(guī)范、公開公平公正 ” 的原則，遵循 “ 先易后難、穩(wěn)妥推進 ”的方式，于 2024 年在花溪區(qū)、息烽縣、烏當區(qū)、白云區(qū)啟動試點， 2024 年全面推開整市推進，計劃 2024年全面完成，頒證率 達 90%以上，真正做到農(nóng)村承包土地 “ 確實權、頒鐵證 ” 。 2024 年 3 月 22 日，貴陽市作為典型代表參加國務院全國承包地確權登記頒證座談會并做發(fā)言。截至 2024 年底，全市 萬戶農(nóng)戶，已全部完成二輪延包檔案信息和戶籍信息清查錄入，已頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書 萬份 [1]。主要做法和經(jīng)驗 試點先行整市有序推進 2024 年，在息烽縣選擇 2 個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記調研， 2024 年形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作方案》雛形，梳理出若干 “ 需要妥善處理有關問題 ” 。 2024 年初，擬定花 溪區(qū)、息烽縣作為貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作試點縣，形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作方案》（筑府發(fā)〔 2024〕 28 號），在花溪區(qū)、息烽縣全縣，烏當區(qū)、白云區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作試點工作。 2024 年，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，下發(fā)了《貴陽市全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作方案》（筑府發(fā)〔 2024〕 29 號），全面推開全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，成為繼成都之后全國第 2 家整市推進的城市。 構建五大工作保障體系 一是加強組織領導。市、 區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以政府主要領導為組長，黨委、政府分管領導為副組長的領導小組，明確了主要領導親自抓、領導干部包片負責、分管領導具體抓的工作職責，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局 [2]。二是健全推進機制。建立了聯(lián)席會議、季度調度會議、階段總結會議、重大問題專題會議等四大調度機制，及時解決工作推進中的困難和問題。三是加大經(jīng)費投入。采取 “ 上爭下調、統(tǒng)籌兼顧 ” 的方式，將工作所需經(jīng)費納入市、縣 2 級的財政預算，累計投入資金 5 000 余萬元。四是強化人員培訓。舉辦《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共 和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點調查規(guī)范》和《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權檔案整理規(guī)程》等業(yè)務培訓 萬人次，普訓 20 萬人次，確保縣、鄉(xiāng)、村、組有專人專職負責此項工作。五是嚴格督查考核。制定督查、考核、獎懲辦法，嚴格督查。將確權登記頒證工作納入?yún)^(qū)（縣、市）和市直部門考核目標，與獎懲、績效掛鉤。 規(guī)范確權登記工作程序 實行 “ 三四五五五 ” 工作法，即堅持程序、方法、結果 “ 三公開 ” ；堅持摸底調查表、確權登記方案、勘界確權、確權發(fā)證 “ 四公示 ” ；堅持衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、經(jīng)營權證書、信息化系統(tǒng)平臺、綜合技術服務、工作流程 “ 五統(tǒng)一 ” ；做到確權登記通知書、二輪延包檔案清查確認信息、戶籍確認信息、勘界確權、承包地塊圖斑確認信息 “ 五到家 ” ；確保承包地分配、承包地邊界四至登記、承包合同簽訂、承包地圖斑印制、承包經(jīng)營權證書發(fā)放 “ 五到戶 ” 。使每個過程、每項成果都由群眾參與、群眾認可，確保承包地面積與座落、承包合同、經(jīng)營權證登記薄、經(jīng)營權證書相一致。 明確規(guī)程規(guī)范確權工作 在 2024 年確權登記頒證試點工作開始之初，由市農(nóng)委和試點縣、管理信息系統(tǒng)設計公司共同商定確權登記頒證工作流程和各式登記表格，最終形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點調查規(guī)范》，規(guī)范全市確權登記頒證工作。市農(nóng)委會同市檔案局根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關于加強農(nóng)村土地承包檔案管理的意見》文件精神，共同制定了《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權檔案整理規(guī)程》，確保檔案工作規(guī)范，避免檔案工作混亂、不全、重復、返工。 深入宣傳充分發(fā)動群眾 一是充分利用農(nóng)村廣播、遠教網(wǎng)、標語、宣傳單等宣 傳方式，多渠道、全方位向農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)村土地改革政策、確權登記頒證的實際意義，宣講確權登記頒證的規(guī)范程序，打消群眾的顧慮，爭取群眾支持。二是充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊員的作用，采取 “ 一竿子插到底 ” 的方式，將政策宣講到戶到人，全面提高群眾知曉率。 加強調解，妥善化解矛盾 為了及時就地解決好群眾在確權登記中矛盾糾紛，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了群眾站，村建立了群眾工作室。同時，組織干部進村入戶廣泛收集農(nóng)民關心的突出問題，按照 “ 一事一議 ” 的原則，逐一制定具體解決方案，并充分發(fā)揮村支兩委、村民議事會和村調解小組的作 用，每個爭議都由群眾協(xié)商解決，基本實現(xiàn)家庭內部土地糾紛不出組，戶與戶土地糾紛不出村，村與村土地糾紛不出鄉(xiāng)、不出縣 [34]。 整合資源搭建信息平臺 整合農(nóng)經(jīng)信息平臺、土地流轉平臺等資源，搭建 “ 貴陽農(nóng)經(jīng)管理信息網(wǎng) ” ，涵蓋了土地承包經(jīng)營權確權登記管理系統(tǒng)、土地承包經(jīng)營權流轉管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)等三大系統(tǒng)以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、 “ 三資 ” 管理等四大板塊，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的信息化管理。 存在的問題 確權工作的思想認識需要統(tǒng)一 一是認識還不到位。個別基層 干部思想認識不到位，對農(nóng)村土地承包相關法律法規(guī)及政策理解不夠，認識不深，影響了有關法律法規(guī)及政策的落實；部分農(nóng)戶沒有充分認識到土地確權的意義和重要性，抱著“ 無所謂 ” 的態(tài)度，存在指界無人、不簽字等現(xiàn)象；少數(shù)同志認為現(xiàn)階段農(nóng)民承包土地有合同、有證書，土地承包關系穩(wěn)定，再花費人力、物力、財力搞精確測繪和確權登記是多此一舉，意義不大，導致工作積極性不高。二是害怕影響穩(wěn)定。按照土地承包經(jīng)營權確權登記要求，要全面丈量農(nóng)民承包土地，明確地塊四至不清等問題，有些干部特別是基層干部一方面擔心誘發(fā)原來積累的流轉糾紛、土地矛盾。 另一方面由于土地利益越來越大，加上對確權登記的預期，農(nóng)民更加看重土地，擔心搞確權登記會激發(fā)新的農(nóng)村矛盾，可能會掀起一個新增人口爭要土地的高潮，增加本地信訪壓力。因此，對破解工作中遇到的矛盾和糾紛還存有顧慮，認為這項工作難度大，吃力不討好，對農(nóng)村穩(wěn)定和自身政績會造成影響，抱有觀望畏難情緒，存在求穩(wěn)怕亂思想，導致推動力度還不夠大。 歷史遺留問題和政策矛盾凸顯 一是歷史遺留問題較多。一方面， 1998 年二輪延包時，按 “ 增人不增地、減人不減地 ” 原則對農(nóng)村土地按一輪土地情況進行延包，留下較多遺留問題。如人地不均 現(xiàn)象日益突出等；二輪延包時工作較粗，土地承包經(jīng)營權證登記錯誤較多，四至不清現(xiàn)象突出；登記時漏登現(xiàn)象較多，突出表現(xiàn)為只登記一塊的四至，面積卻登記為多塊合計，以及為逃避交公糧少登地塊等。在確權工作中，農(nóng)戶要求對二輪延包時漏登的承包地塊及現(xiàn)耕種地塊進行登記，由于當前嚴格按照二輪延包檔案資料進行確權登記，導致部分地塊漏登較多的農(nóng)戶不愿參加確權工作。另一方面，二輪延包以來農(nóng)戶自行調地、私下流轉土地等現(xiàn)象普遍存在，一些較大規(guī)模的土地流轉打破了原有四至界限，給確權登記帶來困難；農(nóng)戶土地撂荒、土地整治等行為導致部分承包地地 界消失，改變了原先的溝、渠、路、壩，打破了村組之間的范圍，進一步加大了確權工作的難度。二是面臨政策矛盾難題。一方面，二輪延包以來，農(nóng)戶戶籍變動較大，有些農(nóng)戶全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，轉為非農(nóng)業(yè)戶口，此次要求進行土地確權登記，但又不具備本村集體經(jīng)濟組織成員身份，難以處理。另一方面，農(nóng)村特殊群體（大學生、公共服務崗位人員）登記問題突出。如有些大學生高考錄取后將戶口移入學校轉為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后又將戶口遷入原村，但不能轉為農(nóng)業(yè)戶口；有些公共服務人員被政府招聘錄用后戶口轉為非農(nóng)戶口，因崗位減少失業(yè)后，戶口保留在原村但屬非農(nóng) 戶口等。上述特殊群體居住在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，不具有承包土地的主體資格但又實際耕管和擁有承包地，如將其實際占用的土地確權登記，又與現(xiàn)行法規(guī)不相符合。 成果應用和政策配套亟待加強 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，不是一項單純的基礎業(yè)務工作，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，涉及農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，涉及農(nóng)村社會穩(wěn)定，特別是涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的一項綜合性工作。這次確權登記頒證工作投入巨大，工作成果十分寶貴，做好成果應用轉化，加強后續(xù)管理工作，完善政策配套尤為重要。目前看來，一是土地確權后與之相適應 的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織尚待培育。二是土地承包經(jīng)營權的財