【正文】 認真吃透改革精神，靈活運用改革政策，堅持一企一策、一人一策，是改 革的前提； 選擇公司制、職工參股、經(jīng)營者持大股，是改革的方向； 領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，勞資重點、財務(wù)保障，是改革的關(guān)鍵； 宣傳引導(dǎo)、政策透明、自愿為主是改革的原則； 積極爭取，政策扶持，是改革的條件； 正確處理好國家、集體、職工三者利益關(guān)系，使國家有保障、集體有后勁、職工有干勁是改革的主要內(nèi)容。局改制辦二oo 二年四月六日 第五篇：赴 公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報告關(guān)于赴 XX 市客運有限公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報告 2024 年 4 月 4 日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟辦主任王彬和市長運公司總經(jīng)理李亞峰等 8人赴 XX市客運有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗。XX 市交通局、 XX 市汽車客運有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長運公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本單位實際， 第 21 頁 共 24 頁 力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下： 一、 XX 市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況 XX 市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于 3 年前拉開序幕，準備充分 .改革徹底 .效果明顯。按照“ 實事求是反映交通企業(yè)改 制特色 ” 的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運、貨運、輪船、航務(wù)、聯(lián)運、通港等 6家企業(yè)中， 4 家已改制完畢，剩余的輪船、航運 2 家也將于今年完成。在已改制完的 4 家企業(yè)中，除客運企業(yè)目前暫留 ％的國有股外，其余均成為真正意義上的 “ 非公有制經(jīng)濟 ” 。企改后， XX 市交通局對企業(yè)各項經(jīng)營生產(chǎn) “ 完全放手、不再介入 ” ，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)， XX 市交通局將逐步引導(dǎo) XX 市汽車客運有限公司走 “ 品牌 ” 之路，打 “ 品牌 ”效應(yīng)，接受市場公平、公正 的挑戰(zhàn)。 二、 XX 市汽車客運有限公司改制工作概況： XX 市交通局，成立于 1949 年 8 月 1 日，于 10 年前開始有步驟、有意識進行改革嘗試。 1993 年，公司首次對基層單位 “ 減政放權(quán)、搞活擴權(quán) ” ； 1994 年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責(zé)任制；1995 年，公司國有資產(chǎn)實行委托經(jīng)營制； 1997 年，公司制定出未來三年遠景發(fā)展規(guī)劃。但由于當(dāng)時企業(yè)改革大氣候沒有完成形 第 22 頁 共 24 頁 成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了 年 “ 入不敷出、經(jīng)營困難 ” 的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到 2024 年已形成一定規(guī)模，為組建集團打下良好基礎(chǔ)。公司繼續(xù)加快改革步伐，擴大改革成果。 2024 年，在對下屬各單位實施 “ 放兩頭、抓中間 ” （即放手好、差企業(yè)，只管一般企業(yè)）的戰(zhàn)略性改組后，同年，公司正式向全體職工進行募股。 2024 年初，公司再次按照“ 資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動力市場化 ” 的改革性質(zhì)進行調(diào)整，于 4 月 20 日，組建了全新體制的 XX 市汽車客運有限公司。改制后公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，各方面指標上升幅度較大，其中客運收入同比增長 ％，綜合效 益同比增長 ％，總資產(chǎn)同比增長 ％，凈資產(chǎn)同比增長 ％，職工收入同比增長％。與此同時，干部隊伍消腫減負，機構(gòu)運作精干高效，人事制度健全完善，職工情緒空前高漲。改制前公司機關(guān)員工 102人，改制后減少了 44％；機關(guān)科室原來掛牌 24 塊，現(xiàn)縮減一半，同時規(guī)定下屬二級企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部 102 人，現(xiàn)減少到 72 人，全面實行干部競爭上崗、職工雙向選擇制，干部任職 “ 年輕化 ” ，原則上男不超過 55 歲，女的不超過 50 歲。 公司公有資產(chǎn)退出 情況 XX 市汽車客運有限公司業(yè)務(wù)以運輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機構(gòu)評估 億元，比帳面 第 23 頁 共 24 頁 總資產(chǎn)增加 77％；改革前公司凈資產(chǎn)評估 億元，比帳面增加 ％，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評估。公有資產(chǎn)退出意味著要對 億元的凈資產(chǎn)進行剝離，主要包括（ 1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離共 萬元，包括公司食堂、托兒所 .集體舍宿等；（ 2）醫(yī)藥費剝離：公司對離退休人員醫(yī)藥費進行 8000 元／人的標準進行補貼（包括精簡下放人員）；（ 3）職工安置費：改制前公司職工有 3245 名，按照進廠時間的先序順 序分為固定職工（ 84 年以前的固定工）及合同制職工（ 84 年以后進來的學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等），固定工的安置費按照 XX市 2024年平均工資 10165 元的 3 倍標準一次性剝離；合同制工人的安置費按照 XX 市 2024 年平均月工資標準進行補貼，在廠幾年，就補貼幾個月，職工安置費一共剝離 9000 萬元。（ 4）土地租賃費：蘇州汽車客運總站需要在剩余國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付 XX 市外土地租金（土地租賃 50 年，每年上交租金 50 萬元）。經(jīng)過上述 4 塊資產(chǎn)的剔除， XX 市汽車客運有限公司國有資本尚余 萬元，按 6000 萬股本計算，國有股 占 ％，職工股占 ％。 XX 市汽車客運有限公司原有職工 3245 人，改制中公司嚴格實行 “ 保老扶中推青 ” 置換原則，所有職工身份全面置換到位。為使廣大職工真正受益，公司將固定工的范圍擴大到合同制、復(fù)員軍人、老三屆（知青）。對一些 第 24 頁 共 24 頁 離退休尚有 10 年的老職工而言，公司規(guī)定：如本人愿放棄安置費，企業(yè)可與其簽定無固定期合同，這筆安置費將放在企業(yè)專門帳戶中，不計利息，不算股份。經(jīng)過教育和引導(dǎo)，公司符合領(lǐng)取安置費條件的職工中有 1008 人主動放棄安置費，為公司后續(xù)發(fā)展筑起了 “ 蓄 水池 ” ， 88 人一次性領(lǐng)取安置費離開企業(yè)（據(jù)了解，這主要是一些在改革前就已經(jīng)停薪留職的人，真正在崗離職的人數(shù)極少）， 2028 人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨立企業(yè)雖不與公司發(fā)生關(guān)系，但 121 名職工的身份得以理順。至今年 4 月初，公司只與 2 名可放棄但未放安置費的職工終止了合同。經(jīng)過一番調(diào)整，目前， XX 市汽車客運有限公司有崗在位職工 2988 人，職工重新錄用率高達 ％。 經(jīng)營者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況改制后的蘇州客運公司法人治理結(jié)構(gòu)由國有股和職工股組成，無其它外派董事。職工持股理事會 由 13 人組成，公司董事長、工會正副主任， 9 個單位的工會書記等共同負責(zé)日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會，由 5 人組成，公司紀委書記（由局里委派）擔(dān)任監(jiān)事會主席。