赴工業(yè)園開發(fā)區(qū)考察報告-資料下載頁
2024-09-21 19:31本頁面
【正文】 項目，根據(jù)行業(yè)特點進行聯(lián)合選址，鼓勵入園項目綜合利用荒山、河流、堰塘和狹窄、落差大的不規(guī)則地塊，鼓勵入駐企業(yè)建設多層標準化廠房，提高土地利用率和建設容積率。四是依托洋豐、寶源、眾和等現(xiàn)有區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，一方面，支持企業(yè)在園區(qū)擴展裂變，另一方面，招引一批與其產(chǎn)業(yè)趨同的項目對接發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 （三）配齊力量，健全園區(qū)機構(gòu)。強有力的組織機構(gòu)是園區(qū)建設的根本保證。就現(xiàn)實情況而言， **工業(yè)園管委會班子不健全、工作人員力量薄弱、人心不穩(wěn)定（因大多屬于抽調(diào)）、職責定位不明晰，迫切需要班子配齊，人員配強。要在全區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選配一批懂政策、有經(jīng)驗、善管理、事業(yè)心強、工作熱情高的同志，充實園區(qū)管委會班子和工作人員隊伍，對園區(qū)需要的專業(yè)人才在區(qū)直各單位選調(diào)。同時，可以推行區(qū)直機關(guān)干部或選調(diào)生到園區(qū)掛職鍛煉，使更多的同志熟悉掌握園區(qū)建設管理工作。要爭取上級支持，加快完善園區(qū)內(nèi)設機構(gòu)。明確 “ 三定 ” 方案，界定各科室職能和崗位要求，實行定崗定責。根據(jù)外地做法，建議園區(qū)班子 設 “ 一正五副 ” ，所有班子成員實化，主任、副主任不在兼職掛任。要將園區(qū)管委會工作經(jīng)費足額納入財政預算，打造精干高效的園區(qū)管委會管理團隊。 （四）創(chuàng)新方法，加快園區(qū)建設。當前，投入不足、征地困難等既有矛盾，是制約園區(qū)快速發(fā)展的主要因素。為此，必須用 第 14 頁 共 16 頁 創(chuàng)新的理念，借鑒外地經(jīng)驗，想方設法加以突破。一要突破投入的 “ 瓶頸 ” 。政府要盡可能地將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設、交通建設等各方面項目資金進行打捆整合，集中財力辦大事，優(yōu)先用于園區(qū)建設。甚至可以超常規(guī)地周轉(zhuǎn)部分預算內(nèi)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設施建設。要積極爭取省、市關(guān) 心支持，利用現(xiàn)有政策，編報項目，贏得省、市有關(guān)項目和專項資金支持。對已確定的扶持資金，要確保?？顚Ｓ茫~用于園區(qū)建設。在此基礎(chǔ)上，要建立和完善園區(qū)投融資機制。加強城投公司職能，充實城投公司力量，將城投公司由掛靠財政局調(diào)整為直接隸屬區(qū)政府的一個融資平臺，工作職能以融資為主轉(zhuǎn)為融資、建設并重，充分吸納各類機構(gòu)和民間資金投入園區(qū)建設。二要創(chuàng)造項目入園用地條件。要切實抓好土地收儲。由園區(qū)或城投公司代表政府，對園區(qū)土地進行收儲。考慮到資金因素，對收儲土地可以分村、分區(qū)域、分地類進行，實行批次定價，一次性支付村及農(nóng)民 補償，閉園管理，由城投公司統(tǒng)一進行場平。對被征地村，按征占規(guī)模，可預留100 至 200 畝土地給村里辦園中園，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。三要加大招商引資力度。按照盡快實現(xiàn) “ 項目滿園 ” 的目標，調(diào)整現(xiàn)有招商引資格局，實行招商與項目入園落戶服務工作分離。招商局以外出引進洽談項目為主；園區(qū)管委會除兼顧招商外，以承接項目落戶服務為主，確保入園項目快引進、快簽約、快動工、快投產(chǎn)、快見效。 第 15 頁 共 16 頁 （五）多措并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先，在環(huán)境建設上要突出 “ 園區(qū)優(yōu)先 ” 。要把園區(qū)作為 **的 “ 經(jīng)濟特區(qū) ” 來辦，堅持做到三個 “ 所有 ” ：所有在 園區(qū)的涉企檢查活動，由園區(qū)管委會統(tǒng)一受理；所有區(qū)級行政事業(yè)性收費由管委會統(tǒng)一辦理；所有審批手續(xù)辦理直接由園區(qū)管委會負責。推行 “ 收費明白卡 ” 制度。對現(xiàn)有行政審批項目逐項清理，實行零收費，對事業(yè)性中介服務收費，積極協(xié)調(diào)中介機構(gòu)，力爭按下限收取。通過積極創(chuàng)造條件，保證園區(qū)企業(yè)安心生產(chǎn)、快速發(fā)展。逐步推行 “ 安靜生產(chǎn)日 ” 活動，除安全事故、違紀違法行為外，未經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組批準，行政機關(guān)一律不得到企業(yè)進行檢查活動。其次，要切實提高辦事效率。嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻 ” 。推行限時服務制和特 事特辦制等相關(guān)制度，形成高效快捷的服務環(huán)境。再次，要嚴肅查處違規(guī)的人和事。對園區(qū)的審批事項逐個審查 “ 把脈 ” ，集中會審、全面清理，對因環(huán)境問題導致投資業(yè)主和企業(yè)而拆資的人和事，要從嚴查處，絕不姑息遷就。 （六）整合力量，形成共建合力。要整合部門力量。重點關(guān)聯(lián)部門如財政、國土、建管、公安、統(tǒng)計、區(qū)行政服務中心等要在園區(qū)設立分支機構(gòu)，其人員實行園區(qū)管委會和主管部門雙重管理，雙重領(lǐng)導，以減輕企業(yè)負擔，提高辦事效率。要整合鎮(zhèn)村力量，理順管理體制。建議將新橋、長崗等村成建制劃歸園區(qū)管理， 第 16 頁 共 16 頁 明確村服務和參與園區(qū)建 設的職能與責任。（撰稿：張鵬） 中共 **區(qū)委辦公室 **區(qū)人民政府辦公室中共 **區(qū)委宣傳部主辦 **區(qū)人民政府信息中心承辦
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