赴小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告-資料下載頁
2025-01-21 17:09本頁面
【正文】 降低建設(shè)成本。 進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)良性的滾動(dòng)發(fā)展。 建議縣委、縣政府：一是建立工業(yè)園區(qū)一級財(cái)政。成立工業(yè)園區(qū) 財(cái)政分局，人員由縣財(cái)政局調(diào)配。二是確立工業(yè)園區(qū)稅收和規(guī)費(fèi)征收范圍。根據(jù)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的稅收情況，按不同類型理順和規(guī)范 工業(yè)園區(qū)的財(cái)稅分配關(guān)系。具體為：①工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 納稅渠道暫不變，以暫定某年的收入數(shù)為基數(shù)，以后年度超基數(shù)部分 歸工業(yè)園區(qū)。②新入?yún)^(qū)企業(yè)所形成的工商稅收收入、基金地方分成， 全額留給工業(yè)園區(qū)，縣財(cái)政不參與分成。③工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土 地出讓金全繳工業(yè)園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵(lì)競爭機(jī)制 小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)取得的成就告訴我們， 建設(shè)高素質(zhì)的工業(yè)園區(qū)行 政管理人員隊(duì)伍，是工業(yè)園區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)的根本所在，對這支 隊(duì)伍要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激 勵(lì)競爭機(jī)制，全面推行全員聘用制、崗位競爭制、績效考核制等干部 人事制度改革，讓“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事 的人有地位，不干事的人無崗位”，形成重才、愛才、惜才的氛圍， 從機(jī)制上激發(fā)人才競相涌現(xiàn)， 使工業(yè)園區(qū)既出 “建設(shè)成果” 又出 ， “人 才成果”。 建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵(lì)競爭機(jī)制，首先就要改革用人機(jī) 制，形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，對新進(jìn)工業(yè)園 區(qū)管理機(jī)關(guān)工作的人員要公開招聘，擇優(yōu)錄用；對領(lǐng)導(dǎo)職位和重要崗 位，可以引入公開競爭機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)；對在職領(lǐng)導(dǎo)干部，要探索實(shí) 行任期制和轉(zhuǎn)崗交流制，對優(yōu)秀、稱職的干部要提拔重用，對不能勝 任工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)調(diào)整下來。其次，要形成以崗定酬、按績定酬的分配機(jī)制。分配不公或分配 激勵(lì)手段運(yùn)用的不好，也會(huì)養(yǎng)“懶人”，挫傷干部積極性，導(dǎo)致工作 效率下降，效能不高。因此，在分配問題上，不能吃“大鍋飯”，不 能干多干少、干好干差一樣?？梢圆扇《喔鞣峙湫问剑鸩嚼_分配 檔次。比如，對一些領(lǐng)導(dǎo)崗位，可以探索實(shí)行“年薪制”；對一般工 作人員，可以在基礎(chǔ)工資不變的情況下，拉開各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼分配的 檔次，著重向優(yōu)秀人員、和關(guān)鍵崗位、復(fù)雜勞動(dòng)傾斜，總之要充分體 制“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。在財(cái)力允許條件下，要逐步提高 管理體制理工作人員的收入水平，搞好生活福利。 規(guī)范園區(qū)學(xué)習(xí)參觀接待制度，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)有利的生產(chǎn)經(jīng) 營環(huán)境，在小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察時(shí)，負(fù)責(zé)人只帶考察組人員參觀 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)沙盤，成果圖片展覽室和開發(fā)區(qū)的整體輪廓，盡量 做到不通知企業(yè)，打擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。為此，我們建議成立園區(qū)學(xué) 習(xí)參觀接待處， 拍攝園區(qū)基本情況專題片， 避免到企業(yè)廠內(nèi)參觀學(xué)習(xí)。 做到一般的學(xué)習(xí)參觀只看專題片和座談交流，在企業(yè)外圍參觀。
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