赴安徽山東農(nóng)村土地整治情況的考察報(bào)告-資料下載頁
2025-09-12 19:30本頁面
【正文】 空間，為農(nóng)民提 供就近就業(yè)的機(jī)會，擴(kuò)大農(nóng)民增收的途徑；要注重健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境 第 10 頁 共 12 頁 改善配套設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)；要注重保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣?，長期保護(hù)農(nóng)村的人文和自然景觀；要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)條件的改善，健全農(nóng)村社區(qū)管理制度，加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村文明程度的提高。 （四）把農(nóng)村土地綜合整治工作落到實(shí)處，建立健全政策保障機(jī)制。實(shí)行土地綜合整治資金專戶，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地專項(xiàng)資金征收和使用管理，確保新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)等 專項(xiàng)資金依法足額征收并集中使用；積極爭取國家、省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于農(nóng)田整理、改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；鼓勵縣（市）區(qū)整合各種支農(nóng)資金，充分發(fā)揮各項(xiàng)資金集中使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益；實(shí)施綜合整治挖潛的建設(shè)用地調(diào)劑到城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)使用的，所產(chǎn)生的土地收入，返還原村集體用于新村建設(shè)，返還額度不得低于同等數(shù)量新增建設(shè)用地所應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)與耕地開墾費(fèi)之和；拓寬土地綜合整治資金籌集和投入渠道，引入企業(yè)、個人、信貸等社會資金參與土地綜合整治，建立穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制；允許農(nóng)村住房抵押貸款，緩解農(nóng)民建房資金壓力；市政府從用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)部分設(shè)立專項(xiàng)資金，支持土地綜合整治工作；對積極開展土地綜合整治的，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)用地增減掛鉤指標(biāo)，給予用地指標(biāo)的傾斜；建立部門結(jié)對幫扶機(jī)制；建立宅基地和承包地退 第 11 頁 共 12 頁 出機(jī)制，鼓勵長期工作、生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地和承包地，到城鎮(zhèn)居??；對同時放棄宅基地和承包地的農(nóng)民，享受與實(shí)際居住地城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會保障，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民；倡導(dǎo)鼓勵社會組織、企業(yè)和個人，通過多種形式參與農(nóng)村土地綜合整治。 （五）充分尊重農(nóng)民意愿，務(wù)必讓農(nóng)民成為最 大的收益者 .農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造者、參與者和受益者，維護(hù)農(nóng)民利益是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，為此，在實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目過程中，要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)民受益。一要保證項(xiàng)目區(qū)群眾知情權(quán)。廣泛宣傳農(nóng)村土地整治的重要意義、基本做法和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到農(nóng)村土地整治的實(shí)惠和集中建設(shè)的好處，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動參與。二要充分尊重農(nóng)民意愿。通過村民代表大會以及公告、聽證、公示等方式，廣泛征求村民組織和農(nóng)民對土地整治的意見，村民組織和農(nóng)民不同意的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行實(shí)施。對于拆、改遷建農(nóng)房，可以 制定優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民，但切不能按規(guī)劃強(qiáng)行要求，堅(jiān)決反對以行政命令方式，搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建。三要強(qiáng)化農(nóng)民監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施過程中將工程內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度、完成時限等進(jìn)行掛牌公示，不僅要有紀(jì)檢監(jiān)察等部門的參與監(jiān)督，更要聘請鄉(xiāng)村組干部、村民代表參與全程監(jiān)督，要認(rèn)真解決群眾投訴、信訪。四要確保群眾受益。積極創(chuàng)造條件，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)， 第 12 頁 共 12 頁 對可有項(xiàng)目區(qū)群眾完成的土地平整等工程，盡可能聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，使其在項(xiàng)目實(shí)施中得到受益。五要積極探索、完善長效惠農(nóng)機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享機(jī)制，確保農(nóng)民群眾在項(xiàng)目整治后長期受益。
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